。不管起点在哪儿，官僚制在秦汉以后日益成熟，到
唐朝则登峰造极。以唐朝
中央z.府为例，最著名是其“三省六部制”，这个大家中学课本应该都学过。中书省负责起草政令，门下省负责审议，尚书省负责执行，吏户礼、兵刑工六部，六部又各有四司，
共24司，各司其职。除此之外，还有九寺五监，以及管理军队十二卫。为监察这
多干部，又设立有监察权御史台。
这还仅仅是中央层面，也就是“块块”，还有条条，也就是地方z.府。唐玄宗时期，中国有350多个州、1500多个县。州又分上中下三种，县也分上中下三种。为保持中央对地方控制力，又设各种“监察使”“节度使”“观察使”。官位官职可谓密密麻麻、四通八达。因为
是江西人，出于好奇，曾经查过“江西”这个名字由来，发现就是来源于唐代“地方监察”制度。为监察地方*员，唐代在全国设立15个监察区，称为“道”，其中个“道”叫“江南西道”，这就是江西省名字由来。可以说，这个名字本身，就是古代中国发达官僚制见证。
所以，大家可以看出来，这是极其精细复杂、几乎是密不透风组织网络。这些密密麻麻经纬线把庞大中国给捆到起，深深地嵌入中国社会肌理。就在同时期欧洲君主为组织几千人马而焦头烂额时，唐朝通过府兵制可以集结40万～80万士兵。钱穆先生谈到唐代时候感慨：“1000多年前，全国户口就调查得很清楚，而且还依照各家经济情况分成9个等级，那是何等细密。”“细密”这个词，是对中国古代官僚制最好概括。古代中国z.府超级动员能力、财政能力、维稳能力，就是从这个细密官僚体制当中来。
图3-2唐代官制
中国文官制何以发达之二：文人当政
好，说完“官”，再来说说文官制里“文”。这里“文”，显然是指文人、读书人。读书人当官，学而优则仕，是中国古老传统。但是，同样，因为这个传统在中国太根深蒂固，们反而意识不到它有多独特。其实，放在比较历史角度来看，这是个颇为“奇怪”现象。因为在其他国家国家建构过程中，系统地培养读书人当官很少见，武将当政、财阀当政、教士当政才更常见、更自然。因为这些人掌握着各种资源，王权需要与之结盟。相比之下，读书人有什？除支笔杆子，什都没有。百无用是书生，天子为什要与你们结盟？
在很多国家，武将才是“国家栋梁”。在古罗马，恺撒、屋大维这样武将最终压
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