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沧元图 > 可能性的艺术:比较政治学30讲 > 17. 国家能力从何而来?文官制与国家

17. 国家能力从何而来?文官制与国家(5 / 8)

倒参议院,将共和国改造成帝国。在奥斯曼帝国,禁卫军势力不断坐大,不但把握各种z.府要职,甚至会推翻不听话苏丹。在普鲁士,军事贵族,也就是所谓容克集团,主导其国家建构过程,最终使德国走向军国主义。大家最熟悉例子,莫过于日本。日本法西斯化,直接原因就是军部压倒文官。大家可能都听说过,20世纪二三十年代,日本军人频繁刺杀文官,连首相都接二连三地被刺杀,这是日本武人当政直接表现。

武将和军人当政,西方历史上还有基督教教士从政传统,像法国近代早期,很多“名臣”,比如著名首相黎塞留,就是教士出身。还有商人当政,最典型就是英国,干脆把东印度公司,个公司,当作个行政机构来用。总之,在许多国家国家建构过程中,除王权本身,舞台上活跃是将军、贵族、商人、教士,反正没有读书人什事。有些国王也喜欢读书人,比如普鲁士腓特烈大帝,特别喜欢启蒙思想家伏尔泰,会把他找过来求教,但也就仅限于谈谈人生和理想,他不会对伏尔泰说,你这有学问,要不给你个部长当当?

为什中国会形成独特“文官”传统?读书人什都没有,皇权为什要依靠他们来治国?其实,仔细想想会发现,皇权寻求与读书人结盟,定程度上恰恰是因为他们什都没有。因为他们什都没有,没有自己军事基础,没有自己经济基础,没有自己宗教基础,所以对皇权不构成真正有力威胁,恰恰可以成为王权最安全盟友。

更重要是,谁说读书人什都没有?他们有笔杆子啊。打天下时候,可能是枪杆子里出政权,但是坐天下时候,很大程度上就是笔杆子里出政权。枪杆子让人“口服”,笔杆子才让人“心服”。社会学家迈克尔·曼(MichaelMann)曾经说,权力有四种形态:军事权力、经济权力、政治权力,还有就是意识形态权力。文人所掌握,正是这第四种权力。

事实上,中国国家建构,面临挑战和其他国家非常相似——那就是,在中央集权过程中,离心力量不断涌现:贵族势力坐大,门阀财阀权力坐大,武装力量失控,奇奇怪怪宗教势力不断冒出来,等等。把这些离心力量不断涌现统称为“封建回归压力”。当然,这不是指“封建制”作为种正式制度回归,而是指“封建性”回归,即权力分散化、碎片化、蜂巢化自然趋势。

像西汉“七王之乱”、东汉豪强政治、三国军阀割据、北朝关陇集团、唐代门阀政治、唐中期藩镇割据,都是这

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