十几倍甚至几十倍，若只靠市场和价格机制，没人会用光伏。但新能源
技术升级和成本下降，只有在大规模生产和市场应用中才能逐步发生，不可能只依靠实验室。实验技术再突破，若没有全产业链工业化量产和技术创新，就不可能实现规模经济和成本下降。研发和创新从来不只是象牙塔里活动，离不开现实市场，也离不开边干边学企业。
所以新能源技术必须在没有竞争优势时候就进入市场，这时候只有两个办法：第
是对传统能源征收高额碳税或化石燃料税，增加其成本，为新能源发展制造空间；第二是直接补贴新能源行业。第种办法明显不够经济，因为在新能源发展早期，传统能源占据九成以上市场，且成本低廉，对其征收重税会大大加重税收负担，造成巨大扭曲。所以更加合理做法是直接补贴新能源，加速其技术进步和成本降低，待其市场份额不断扩大、成本逼近传统能源之后，再逐渐降低补贴，同时对传统能源征税，加速其退出。(40)
因此无论是欧美还是日韩，光伏需求都是由z.府补贴创造出来。中国在开始进入这个行业时，面临是个“三头在外”局面：需求和市场来自海外，关键技术和设备来自海外，关键原材料也来自海外。所以基本就是个代工行业，处处受制于人。但当时光伏发电成本太高，国内市场用不起。在地方z.府廉价土地和信贷资源支持下，大量本土光伏企业在海外打“价格战”，用低价占领市场，并在这个过程中不断技术创新，逐步进入技术更复杂产业链上游，以求在产能过剩导致激烈竞争中占据优势。但由于最终市场在海外，所以旦遭遇欧美“双反”，就从需求端打击
全行业，导致大量企业倒闭。
但企业不是“人”，不会在“死”后百，积累技术、人才、行业知识和经验，并不会随企业破产而消失。旦需求回暖，这些资源就又可以重新整合。2013年以后，国内市场需求打开，光伏发展进入新阶段。因为整条产业链都在国内，所以同行沟通成本更低，开始出现全产业链自主和协同创新，各环节共同优化，加速技术进步和成本下降。这又进步扩大
国企业竞争优势，更好地打开国外市场。2018年以后，不仅欧洲“双反”结束，低价高效光伏技术也刺激全球需求扩张，全球市场遍地开花。国企业当年开拓海外市场经验和渠道优势，现在又成它们竞争优势部分。
从光伏产业发展来看，z.府支持和补贴与企业成功不存在必然因果关系。欧美日等先进国家不仅
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