税收体系与选举产生
基层*员结合起来，实施强有力税收。
在批讲新收税办法要点时，周镇涛指出，“官场上事情
也不懂，不过税收
事归根到底还是能派出去多少人收税。收税时候到底能不能在地方上找到负责此事人。百姓虽然比税警多多
。不过百姓分散在各个村里面，每次收税能够以压倒百姓人数围村子，百姓就不敢造次。当然，这税警却也不能解下私怨。他们若是跟土匪样到村里面胡拿乱拿，那是私怨，百姓们当然不肯忍气吞声。若是收税就只是收税，百姓们面对官府就只能认。”
税警建立时候，把以前各地税吏也给收纳其中，要是税吏掌握各地土地情况实情。加上掌管在各县地契，鱼鳞册。大概税收情况还是能够被官府掌握。而且这税警独立于其他武装力量之外，属于是直属河南都督武装力量，有这些法子，加上在开封建设所税警学校，专门培养税警骨干。张镇芳在1912年阴历五月时候有大概三万人税警武装，即便是装备不如北洋军那
精锐，可张镇芳终于觉得自己总算是有点河南都督大权在握感觉。
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