是否准许英国和加拿大获得铀
问题与奥本海默进行过长时间交流。“他让整个会议保持
很高水准，”凯南回忆这些会议时说，“他是
个思维敏捷准确、有真知灼见人。（在这些会议上）没人想为琐事分心，他们只想尽其所能地发挥自己才智。”
在争论超级炸弹过程中，凯南于1949年11月16日再次来到普林斯顿，他和奥本海默深入讨论“核问题现状”。奥本海默觉得他这次来访“鼓舞人心”，他认为凯南观点既“不教条”又“富有同情心”。当时，凯南建议，作为对苏联原子弹回应，总统可以提议暂停制造超级炸弹。奥本海默第二天写信给凯南：“在
看来，你提出个明智建议……”但他警告凯南，在“目前舆论氛围”中，华盛顿许多人可并不这
认为，他们国防观念“已经变得僵化、绝对化”。他还警告凯南：“们必须准备好迎战那些认为你提议太危险人。”这提醒足以说明奥本海默在政治上更加成熟。
收到这样告诫后，凯南坐下来试着起草份有可能被总统发表声明，声明中宣布“目前”不制造氢弹决定。针对为什不应继续开发具有“无限破坏力”武器，凯南用雄辩语言总结三个简明扼要理由，它们充分体现总顾问委员会对该问题分析。首先，“这种武器不可能纯粹用于军事目标”；其次，“没有绝对安全这回事”，而且本国目前核武库已足以对任何形式袭击产生威慑作用；最后，“如果们走上这样道路肯定也无法阻止别人追随模仿”。而且还会适得其反，制造超级炸弹势必会激发别国家纷纷效仿。
这份讲稿未被总统采纳，但在接下来6周里，凯南将这些想法充实成份80页正式报告，报告重新审视整个核武器问题。他让奥本海默看报告初稿，奥本海默认为它“非常令人钦佩”。作为篇颇有预见性报告，它虽然不像1947年他在《外交事务》上发表那篇提出遏制政策文章样广为人知，但它是冷战初期份具有开创意义文件。凯南自己后来也说过：“在起草所有z.府文件中，它即使不是最重要那份文件，也是最重要文件之。”凯南知道它会引起很大争议，于是他在1950年1月20日把它作为篇“个人论文”寄给艾奇逊。
这份名为“国际原子能管制备忘录”文件挑战杜鲁门z.府对超级炸弹和苏联立场基本假设。凯南采用奥本海默观点，他认为超级炸弹之所以危险，正是因为它被误认为是解决苏联威胁廉价灵丹妙药。为
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