第11章 利维坦还是哲学王：政府的角色（10 / 14）

tch,andTheWardrobe）中“更高深魔法”（DeeperMagic），在太古时代之前就已经存在，狮子懂，白女巫却不懂。

z.府多重角色

今天，z.府生产大量产品和服务：国防、法律和秩序、基础设施、教育、研究、卫生、退休金、失业津贴、幼儿托管、老人照护、低保、文化服务（比如博物馆和国家保护建筑维护、电影产业补助），等等。种类之多，不胜枚举。同时，在大部分国家，电力、石油、钢铁、半导体、银行、航空服务等产业产品和服务，都是由z.府所有国有企业提供，只有少部分国家是由民营企业提供。

要完成所有这些，z.府要雇很多人，还要花很多钱采购投入品，小到铅笔大到核反应堆。z.府雇员工资和材料投入都要靠税收和其他z.府收入。税收包括个人所得税、企业所得税、财产税、增值税（或营业税）、产品税（如烟酒）等。其他收入包括国有企业股利、金融资产利息，发展中国家还有富国外国援助。

z.府也负责国内财富转移：向部分人收税，去补贴另部分人。社会福利支出是z.府做最重要财富转移。其他财富转移包括特定产业补贴（如农业、幼稚产业、夕阳产业）和投资补贴（如民营企业研发、住宅节能改造）。

除直接生产、支出和转移，z.府有时候也靠着自己体量去影响经济活动水平。这被称为财政政策（fiscalpolicy）。仅仅靠支出和课税增减，而不用管支出和课税实际内容，就能刺激或抑制经济发展。z.府还能利用它对货币发行权垄断，通过中央银行实行货币政策（monetarypolicy），调节市场利率或调控货币流通总量，进而影响经济活动水平。

真实数据

过去百五十年z.府规模大大增长

直到19世纪，世界各国z.府都还相当小，做事情比现在少很多。从可搜集到数据来看，1880年，世界最大z.府是法国，支出占全国产出（GDP）15%，英国和美国是10%，瑞典只有6%。4

过去百五十年，随着现代经济需求，z.府规模大幅增长。即使在z.府规模比发达国家小发展中国家，z.府支出通常也达到GDP15%—25%。[9]富国通常是30%—55%，平均约45%（OECD2009年平均值）。较低端（30%—40%）有韩国、瑞士、澳大利亚和日本；较高端（超过55%）有丹麦、芬兰、法国、瑞典、比利时；中间（40%—55%）有美国和新