各种事宜，如乡村教师、学校
收入和开销、辟雍设宴时使用音乐，以及发放给学校书籍，包括手诏和成套经典文集。［86］
御笔手诏是徽宗用来强调他个人对某件事有兴趣方法。换言之，他写这些诏书并不仅仅是为
练习书法，也并非对自己书法感到自豪，而是认为明确表达他个人关注将有助于实现他目标。例如，
份劝诫内容圣旨，其力量来自皇帝道德权威，因此，如果由皇帝亲笔书写并直接颁布，效果就会好得多。对于旨在奖赏某位*员诏书而言也是如此，皇帝御笔亲书祝贺代表着更多荣誉。人们注意到，徽宗御笔手诏经常是为些小事写。例如，徽宗多次下达手诏，准许大臣扩大荫补范围（如允许高级大臣举荐其子及亲戚担任官职）。［87］吴曾（1170年之后去世）在《能改斋漫录》中记录徽宗为各种不紧急事情下达手诏，包括1113年为皇后弟弟酿造酒赐名。［88］徽宗有两份御笔诏书留存至今，都是关于这类小事，而且都是下达给具体大臣（参见图4.1）。现存两份诏书都是行书，但其他诏书中也有很多是以徽宗独创瘦金体书写，有几份刻在石头上，得以存世。［89］
图：4.1徽宗《蔡行敕卷》手卷，描金八宝纸本，纵35厘米，横214.6厘米，现藏于辽宁省博物馆
然而，这些御笔手诏还具有政治目。与之前神宗样，徽宗也用这种方式绕开通常颁布命令必须经过官僚程序。［90］亦即，不等有关z.府机构先起草诏书，再经过其他部门审核，而是由皇帝亲自书写圣旨，这样就可以立即下达到相关部门执行。此外，对于皇帝强烈关注事情，也不必等待大臣奏疏，而是可以采取主动。为使这些皇帝手谕像法律样具有效力，从1106年起，皇帝手诏每年都要收集和刊行两次。编纂成册诏书会分发给各级z.府，所有地方官都要遵行其中旨意。［91］
徽宗有时还会利用手诏来避开任命*员繁琐程序。根据《宋史》记载，1108年，蔡京推荐吴敏担任官职。吴敏在辟雍考试中名列第，但其他*员认为他资历不够，反对这项任命。于是蔡京建议徽宗御笔特召吴敏上殿，在朝殿上，徽宗当场赐予吴敏官职。从此之后，凡是获得徽宗亲自召见人都竭力请求皇帝御笔赐诏。［92］
当代些学者认为，御笔手诏制度成为蔡京控制朝政重要因素。［93］1175年左右，曾敏行在《独醒杂志》中称，早在1105年，蔡京就已经厌倦对提出建议进行无休无止辩论，因此他
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