洲国家当然有充分理由不去介入:英国不得不考虑加拿大省份命运,以及对从美国北方进口小麦和玉米日益依赖,而法国、俄国和普鲁士等大陆国家则有兴趣维持个强大美国来制衡英国经济和军事力量。但是欧洲调解冲突甚至承认邦联始终是可能,其倡导者几乎总是吹嘘个独立南方邦联作为棉花来源好处。43
棉花生产地区社会动荡,包括示威、骚乱和罢工(仅在法国就有50多场),加剧国家官僚和资本家焦虑。威廉·格莱斯顿(WilliamGladstone)在成为英国首相之前和其他人样,认为对兰开夏郡社会动荡恐惧可以成为英国干涉美国冲突原因。1862年,格莱斯顿在次公开演讲中,对棉荒社会和经济影响进行可怕描述,他赞美英国工人耐心,将棉荒重要性与大英帝国遭受另外两次灾难——爱尔兰饥荒和印度大起义——相提并论。44
棉花利益集团直在向林肯z.府施压,以保持欧洲棉花消费者需求。英国外交部和英国驻华盛顿大使馆外交信函表明,英国外交大臣罗素伯爵和法国z.府起对联邦z.府施加相当大压力。英国驻华盛顿大使里昂勋爵(LordLyons)向伦敦报告说:“于1863年7月25日去国务院,跟苏厄德先生谈棉花问题。告诉他说,在密西西比州进行军事行动时候,们以最大耐心等待,但现在这条河已经打通,现在是时候兑现此前向们做出承诺,充分供应棉花。他准备做什来兑现他承诺?”林肯很清楚棉花在冲突中重要性。他在1861年12月3日第个年度咨文报道中指出:“叛乱分子用来鼓动外国敌视们主要工具是……商业上困难。”到1862年年中,当内阁讨论林肯要宣布解放叛乱各州奴隶计划时,苏厄德成功地反对“立即颁布”计划,他还“强烈支持棉花和外国z.府”。苏厄德担心宣布解放奴隶将导致欧洲对邦联承认。他注意最近发展动态,认识到美国内战对全球资本主义潜在g,m性影响,并呼吁谨慎行事。45
美国外交官也经常被人提醒,欧洲迫切需要棉花。当埃及亚历山大港美国领事威廉·塞耶1862年夏天前往伦敦时,他向苏厄德汇报说,英国政策精英直在考虑承认邦联问题。同年,美国驻布鲁塞尔公使亨利·桑福德(HenrySanford)遇到法国国务秘书,后者警告道:“们已经差不多用光棉花,们必须拥有棉花。”1862年拿破仑三世与美国驻巴黎公使威
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