于是，哈布斯堡皇帝以交出部分财政权为代价，将自己
“个人借贷”转换为由议会这
公共机构发行“公共债务”，“国债”就诞生
。荷兰州议会以其高度信誉、稳定偿还能力和永久存在生命，轻松地为哈布斯堡皇帝借到大量钱。
因此，国债制度诞生，意味着根本性制度变革，即“王权”受到限制，而议会权力获得扩张。
英国“光荣g,m”之后
国王任命行政官僚取代，这个过程与战国时期中国郡县化改革相似。[23]
到路易十四阶段，国王权力无限膨胀，个人独断独行，官僚机构越发庞大，拥有军队达30万，达到“君权神授”“朕即国家”“法律出于
”与中国帝王相仿程度。[24]而正是在这个过程中，英国国王权力却日益缩小，并且在光荣g,m中被架空成“虚君”。正是这进退，导致两国借钱能力出现巨大差距。
三
为什
法国人借不到钱呢？道理很简单。借钱最关键是什？是信用。信用好，能借到钱。信用不好，没有钱可以借给你。
欧洲历史上战争不断，大大小小国王为支持战争早就开始想尽办法借钱。开始，国王们总是以自己个人信誉来借，但是这样借到钱有限。为什呢？是因为有国王诚信度不高，说话不算话。二是国王寿命是有限，老国王死，新继位国王有可能不承认前任国王欠下债务。所以国王们虽然付出很高利息，却通常借不到多少钱。
16世纪，哈布斯堡王朝要和法国开战，急需资金。这次，哈布斯堡皇帝脑筋急转弯，不再用个人名义借钱，而是以其领地荷兰州议会名义来借。
为什以议会名义来借呢？第，荷兰州议会信誉特别高。们讲过，荷兰是欧洲议会制度最发达地区之，议会制度最为成熟。荷兰州议会诞生之后，直信誉良好，从来没有违约过。荷兰曾立法保障银行交易绝对自由，因此当后来荷兰和西班牙军队在海洋上厮杀时，西班牙贵族手中白银居然仍可以自由地从阿姆斯特丹银行金库中流出。荷兰银行，甚至还可以合法地贷款给正在和自己国家作战敌人。所以，大家信得过荷兰。[25]
第二，更为关键是，国王会死，但荷兰州议会却是永久性机构，不会消失。
第三，哈布斯堡皇帝有时穷有时富，荷兰州议会税收却直稳定增长，有稳定还债能力。
当然，荷兰州议会不会无条件为哈布斯堡皇帝借钱，荷兰州议会同意为皇帝借钱，但要求以后有权限制哈布斯堡皇帝财政支出，这样还款就有双重保障。
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