上“关板
”，或者虽然营业，但销售人员开小差，常常找不到人，“善恶无所择。吏数不在，器难得”。
第四，因为官产铁器质量差，价格高，老百姓只好退化到用木头农具耕地，用手去除草，“贫民或木耕手耨”。然而
旦官铁滞销，z.府就强卖强买，强迫摊派，《汉书·食货志》记载：“郡国多不便县官作盐铁器，苦恶，贾贵，或强令民买之。”这给百姓带来沉重负担。
除工业官营，汉代商业也有部分是官营
。这就是汉武帝时“均输平准制度”。汉武帝在长安设所“国立贸易局”，网罗天下货物，“贱则买，贵则卖”，叫作“平准”。大体而言，就是凭借强大国家资本，介入商品流通买卖，既要打击富商囤积居奇，以稳定物价，“万物不得腾跃”，又要赚取差价发大财。
政策出，*员权贵纷纷自告奋勇来为国家服务，为朝廷敛财。他们跑到街上，“坐市列肆，贩物求利”，“因乘富贵之资力，以与民争利于下”，不惜自降身份来当商人，凭借自己地位和财力，与民争利。结果“豪吏富商积货储物以待其急，轻贾*吏收贱以取贵，未见准之平也”，物价越来越高。本想缩小两极分化，但结果反而是权力与经济相结合，官吏利用手中权力经商致富，促使社会分化更加严重：“公卿积亿万，大夫积千金，士积百金”，“今欲损有余，补不足，富者愈富，贫者愈贫矣”。[56]再好初衷，如果没有合理制度设计，最终得益总是官僚权贵，受损总是老百姓。
二
至于盐业官营，也存在很多弊端，最主要是生产、销售成本都迅速上升，盐价迅速上涨，老百姓吃不起盐，“土梗淡食”，只好退化到吃那些有点咸味土和草梗，或者干脆不放盐。
关于汉代盐业经营弊端，留下具体记载不多，最透彻讨论发生在唐代。唐穆宗长庆元年（821年），韩愈与户部侍郎张平叔争论食盐到底是由民间自由销售好，还是由官营好。韩愈说，首先，民间自由销售好处很多，不论多
穷乡僻壤，只要有需求，商贩就可以送盐上门。而官营服务不可能这到位，偏远山村没法买到盐。“乡村远处，或三家五家，山谷居住，不可令人吏将盐家至户到。”
而且最为关键是，官府吏役是“公家人”，是国家工作人员，是“干部”，即使他们“送盐下乡”，去“送温暖”，结果也势必给百姓增加负担。为什呢？因为吏役“到村之后，必索百姓供应，所利至少，为弊则多”。到乡里，定要乡干部招待，大吃大喝，临走还要拿上各种土特产。这些费用，乡干部最后
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