活动。
洛阳在西安以东几百公里，北临黄河，是
个小盆地，三面丘陵，地理位置较西安更为适中，水陆交通更为方便。但是，它位于关东和关中两大利益集团
结合部，素称四战之地，周围低矮丘陵不足以作为长期抵御凭借。而且，盆地面积较小，农业资源无法与西安所在关中平原相比。另外，离各游牧民族政权所在地区和丝绸之路较远，有鞭长莫及之感，也不便于开疆拓土和开展外交和国际贸易活动。
在西汉时代，洛阳地位是无法与都城长安相比。东汉开国皇帝刘秀反旧制，定都洛阳，为是经过两汉之际战争破坏，长安宫室荡然，生灵涂炭，难以迅速修复。还有个重要原因，那就是刘秀主要是凭借着关东地区经济、军事力量而夺取天下，他和他主要将领出生于关东南阳和河北地区，定都洛阳，靠近他们故乡，并可以凭借关东实力去控制关中。西晋王朝是三国曹魏政权沿袭和发展，都城因袭不变，仍定都洛阳。此外，西晋初年蜀国已经消灭，但吴国仍占据长江中下游。洛阳较西安靠近江淮地区，定都洛阳也便于统天下。
隋唐以后，全国政治经济形势开始发生变化。由于屡遭战乱，关中生产条件有所恶化。如汉代灌溉田地四万余顷郑国渠、白渠系统，唐永徽中灌溉面积只剩万项。另方面，统治阶级消费欲望增大，z.府机构膨胀，*员及家属人数大增，对关中以外地区粮食与物资依赖加重。因此，每年都需要把大量粮食和物资通过水运运到长安。但是，黄河三门峡自古以水急礁多不便行船闻名天下，此外渭河含沙量很大也不利于航行，大大限制
漕粮运输规模。为此，隋唐不得不把交通便利，特别是水运四通八达洛阳建为东都。隋炀帝将都城迁到洛阳，唐高宗、武则天经常率领文武百官前往洛阳，唐高宗住就是年以上，武则天几乎就是住在洛阳。唐高宗和武则天居住洛阳目之，就是要就地消费来自南方和关东漕粮和物资，史称皇帝“就食”，这就预兆着西安作为统王朝都城历史即将告终。
唐中叶以后，北方战乱时间较长，人口大量减少，经济日益萧条。而秦岭淮河以南地区，除位于长江和淮河之间江淮地区有时受南北战争影响之外，其余广大地区都比较安宁，经济发展不仅没有受到战争不利影响，反而由于大批掌握较先进生产技术北方人民避乱迁入而大大加快。唐后期南方已成为
国粮食和纺织品主要生产地区，加上北方藩镇割据，粮食和赋税都不上交中央，中央z.府漕粮和财政收入不得不依赖南方。此外
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