袁世凯倒是支持徐世昌
，修建张家口到包头铁路，意味着北洋对当地控制能力极大提升。詹天佑修建京张线是袁世凯亲自负责，
“徐总理，这不行。”工商民部大臣张謇是第
个起来发难。
徐世昌既然想创立属于自己政绩，就得有功绩。在徐世昌看来，把原本京张铁路延伸到包头，就是个重要政绩。北洋手里有着中国流铁路工程队伍，总设计师詹天佑负责修建京张线大获成功之后，他始终玩命游说北洋z.府修建从张家口到包头线路，甚至准备修建从包头到绥远铁路线。
修铁路是好事，所谓火车响，黄金万两。只是赚到万两黄金之前得先期投入万两黄金。徐世昌策划这笔铁路资金来源让北洋内阁相当成员很不满意。袁世凯允许人民党在张家口建立羊毛收购企业，成效不错。自打铁路修成之后，张家口就是草原上牧民们销售商品目地，穷苦牧民不要钱，他们缺乏工业品。人民党依托
京汉线，把大量茶叶，布匹，运去张家口，与牧民直接进行交易。各种贸易加起来，北洋年就收七十万两税银。
徐世昌要把这笔钱投入到铁路建设中去，这可是动不少人奶酪。张謇负责工商民部，商税就是他政绩。张謇是“空降干部”，严复只是被内阁厌恶，好歹严复出身还是北洋集团。张謇前清状元出身，名声虽然响亮，根基却是在江苏，在北洋内阁里头更是势单力孤。
北洋地盘里面其他税收早就被各势力控制，新开辟税收完全靠人民党开办生意，徐世昌不动别人钱，直接要拿张謇好不容易笼到手中利益，他自然不肯让步。
不过徐世昌可不是严复，北洋内阁能够逼严复出国，却动弹不得徐世昌。
“张公，詹天佑先生谈起张家口到包头铁路，大概三年就可以完工。铁路通，商贸就更加兴旺，何必只管眼前呢？”
张謇针锋相对，“当下中央财政很是艰难，修建铁路投入甚大。就算是拿新开办诸多企业税收，只怕也不够。到时候商贸税收还没收上来，倒先把国库掏空。那时候光守着铁路又有何用？不若发行铁路债券吧。”
徐世昌怎
肯让张謇挡住自己路，他立刻答道：“铁路债券从发行到卖出去，至少也得大半年。现在只要先紧紧，铁路就可以立刻开工。而且铁路旦开工，先修好路段上也能通行火车，这羊毛生意还能做更大，税收也能上来更多。有些时候可以从长计议，有些时候就必须得立刻干。”
争执持续到中午，吃饭时候徐世昌找到袁世凯，“大总统，
觉得修建铁路之事不能再拖。”
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