司马昱听罢陈操之所言便宜七事，瞑目沉思，半晌方道：“前六事推行不难，只是这土断之事，不知桓郡公以何为本？”
东晋此前进行
三次规模较大
土断，分别是晋元帝太兴四年由丞相王导主持土断，这次土断定下侨州、郡制度和给客制度，侨州、侨郡是为安置南渡流民，而给客制度也就是荫户制度。规定官品第
、第二佃客不能超过四十户、第三品三十五户，以此递减，但越到后来，世家大族占有佃客越多，何止四十户，十倍百倍不止，钱唐陈氏只是次等士族，也占有四十荫户，当然，这是依官品来定，家族中作品官者越多。给客也就越多，而且*员死后，这荫户也不收回，世代积累，自然庞大——
第二次大规模土断是晋成帝咸和二年庾亮主持土断，这次土断主要是新编户籍、度田税米，因苏峻叛乱和王导反对而收效寥寥——
第三次是咸康年间庾冰、庾翼兄弟主持土断，实编户，令王公以下皆正，土断白籍。自太兴年间王导主持土断设立侨州县以来，东晋户籍就有黄籍和白籍之分，三吴土著居民用黄籍，侨州郡县流民用白籍，流民因为没有土地，也就不用服役纳税，往往依附
意气之争。
会稽王司马昱见陈操之言不发，便道：“操之是年轻辈玄谈第人。请操之就天地私心议论番。”
陈操之向司马昱躬身，说道：“诸贤高论，此理穷尽矣，操之不敢复论。”
司马昱见陈操之当日辩惊四座，今日却默然无语，想必是有心事，当即麈尾摆，请在座诸公继续清谈，他回到书房，然后请陈操之来相见。
这是陈操之第二次到会稽王司马昱书房，依旧是沉香铜炉、素纨帷幄，司马昱也依旧是麈尾在手、风神萧散样子。
司马昱问陈操之此次回建康之意，又问陈操之在西府情况，陈操之作答。
司马昱沉默会，忽问：“传闻桓郡公要上疏撤并侨州、大阅户人，不知确否？”
陈操之道：“郗嘉宾此次领桓郡公便宜七事疏奏与
道入都，想必明日就会呈到大司徒案前。”
司马昱问：“何为便宜七事？”
陈操之道：“其，江左朋党雷同，清议扬沸，宜抑制浮夸，杜绝争竞，莫使能植；其二，户口凋寡，不当汉之郡，而官吏台制冗余，人浮于事，宜并官省职，令各尽其职；其三，机务不可停废。常行文案宜为限日；其四，宜明长幼之体，奖忠公之吏；其五，褒贬赏罚，宜允其实；其六，宜述遵前典，敦明学业、其七，大户私藏流民，无有土著，国家赋税流失，劳役缺人，宜大阅户人，实行土断，严明法禁，不容藏私。”
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