至于冗官更不消说，大宋朝早就被文官集团绑架
。科举几年
届，才几百人中进士，并不会造成冗官。真
“为什
会出现这种情况，皆因
朝冗兵冗官之费，十倍于唐朝不止。”陈恪沉声道：“这虽然早就是朝野共识，但外有强敌环伺，内有祖宗国策，谁敢朝冗兵冗官下手？”
赵宗绩默默点头，这几年下来，他也不再是那个总以为世上无难事
愣头青。知道许多难题，就像太行与王屋，明明摆在你眼前，你却无法去解决。就好比这节流之事，削减冗兵会导致军队减少，若想应对两面强敌，就必须采取精兵政策，这必然会提高军队与军官实力与地位，对以文御武、文尊武卑‘国策’造成冲击。
这‘国策’之所以要打上引号，是因为其并非太祖所制定。按照赵大设想，大宋朝应该是文武制衡状态。事实上太祖朝也是文武之间平衡最好时期，那时候大宋国力蒸蒸日上，军队既保持着战斗力，又没有任何不臣之心。
转折点出现在赵二弑君篡位之后。
赵二之所以弑君之后、篡位成功，与他获得大批文官支持有很大关系。然而他直没有机会插手军队，所以对军队影响力着实有限。那个时代人，大都是五代出生，还没有忘记‘天子之位，有力者居之’，换言之，谁掌握军队，谁就是皇帝思想，依然大有市场。
赵光义深知，没有军队绝对效忠，皇位是坐不稳。他面给军队高层大换血，将大批忠于自己、却既无才干、又贪鄙懦弱之辈强行上位。面倾举国之力北伐。
如果北伐胜利，赵光义将在军队树立绝对威望，不用再担心军队忠诚。然而战争从不是厢情愿，其胜负必须建立在实力基础上，还要受天时地利人和制约，结果赵二两度北伐，皆败涂地，连他自己也屁股中箭，从此饱受病痛折磨。
比身体伤痛更甚，是心灵上折磨，赵光义总担心，那些将军士兵已对他生出轻慢之心、不臣之念，随时都可能发动政变。无法从战场上获得军队忠诚，是赵光义最大悲哀，也是宋王朝最大不幸。
为巩固统治，赵光义开始不断给文官集团加码，同时不遗余力削弱军队势力，此消彼长持续三代之后，终于出现现在这种文尊武卑极端现象。谁要敢提高军队地位，必然要遭到文官集团反对，连皇帝也会心生疑虑……
但不提高军人地位，就无法提高军队战斗力，也就无法施行精兵政策，裁军更无从说起……半年前清查军队，查出来缺额，大部分不是被取消，而是又补上。削减几百万贯军费，对节流来说只是杯水车薪而已。
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