“西军裁撤？”蔡确扬
扬眉，这是不是图穷匕见？很平静地问：“难道玉昆还有什
新想法？”
韩冈摇头：“之前朝廷已经议定，韩冈也参与其中，怎可能还有什想法？哪些军队该裁撤，哪些不该裁撤，自有两府主持。不过之前王厚入京，倒是提起关西有些传言，致使军中人心不定。只希望朝廷及早公布此事，以安军心。尤其是被裁撤
各个指挥，指挥使和都头们安置办法，必须尽快公开，以防生变。”
去年大战，宋辽两国都伤元气，大宋这边躲进窝里养伤，辽国就是将目标转移到东面去找补回来，表面上和平局面，看起来能再撑上几年。可西夏既去，辽国便是唯
大敌，不可能不加强防备。
随着战略重心东移，西北军费要削减，连军队数量也会削减。王厚这次上京，对韩冈将这件事提过几次，希望韩冈能够让朝廷克制点，不要伤西军元气。
对于西军，如旧日般投入绝对不可能，没有敌人，鸟尽弓藏是应有之理，但马放南山也是不可能。河北军拢总才几十年功夫就变得那副烂样，这个前车之鉴，让朝廷上下都引以为戒。纵然西北暂时不会有外患，可辽国威胁还在，维持支能征惯战西军，是朝廷共识。
朝廷处置办法，是给退下来士兵分地。旧有寨堡，如果周围有可耕之地，便就地安置，如果没有，或是数量不足，便迁移到其他地方。新辟之田，三年内不收税赋，旧时军屯田地，则是免去年税赋。这是省钱省力好办法，最关键还是省钱。
朝廷目标是将西军数量压缩到二十万人。包括禁军、蕃军和极小部分厢军。般来说，是尽量保留上位军额禁军，遣散重点放在下位军额营头上。能赚钱厢军留下，不能赚钱则清理掉。
相较而言，以战斗力而论，般都是上位军额禁军更强点。尽管真要比起军额高下，没有谁能比得京师上四军，可若是打起来，上四军又有几人敢在西军将校面前吹嘘？不过在西军中内部比较，情况则大体如此。许多下位军额士兵，都是从上位军额营头中被刷下来淘汰者，以老弱居多，参加过战事也不多，更不会成为主力。
但最终到底要留下谁，则还是要讨论过历史传承和过往战功，挑选参加过几次大战，战功卓著指挥。蕃军中，也要留下部分有历史有战绩，用来钳制蕃人，以夷制夷。
不过以过去几次裁军经验，裁军最后问题都不在士兵身上，而是军官。有品级军官好说，朝廷直接养起来，相比起十余万大军消耗来，几百名将校俸禄，连零头都算
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