如果没有这
惩罚条款，只令百姓自报田产数目
手实法，不会有任何实际意义，可有
这条之后，任谁都能看得出来，手实法推行会因此而困难百倍。
如果只从法令上来看，在韩冈眼里，手实法确算是良法，可算是超前财产申报制度——因为要申报家产不仅仅是民户，也包括世称形势户官户——但这项法案，旦施行起来，却会引发很大问题。
以钱财来鼓励告发隐财，日后告发之风便会无穷无尽。从儒家教化上讲，这是有伤风化之法。而说句难听话，真正大户势力盘根错节，根本没多少人敢去告发，就是告发也不定有用，反而是家底稍稍殷实普通富户，没
以便征收税赋——确切点说方田均税法是征收田赋依据，而依手实法所制定五等丁产簿则主要是抑配便民贷和征收免行钱依据——但方田均税法，是由官府派人下乡丈量，而手实法则是由百姓自报数目。
不过当初王安石复职太快，让吕惠卿还没来得及推行，就不得不宣告中止。但眼下王安石、冯京、吴充个接个罢相，政事堂中只剩王珪个对天子唯命是从宰相，再加上元绛这位年纪虽长、但在政事堂中资历浅薄新人，吕惠卿当初计划也就随之提上台面。
只是韩冈出京时此事还点动静都没有，现在才几个月工夫，这项新法案，就已经在皇城中走完整套流程，颁行于天下。吕惠卿手脚确是够快。
可惜是，这项法案，在韩冈看来，实在是不合时宜。
“龙图也觉得着手实法不合人意？”方兴问道。
韩冈叹声：“变法时机早就过去，吕惠卿如今逆势而行，乃是事倍功半、得不偿失。”
“不过说起来，这其实也只是对方田均税法补充罢……如果能把最后条去掉话。”
“……能去得掉？”韩冈笑着问道。
经过两年延误，新近出台手实法对比起旧法来，似乎是修改些不太适当条款，涂脂抹粉番，很有几项体恤百姓条款——比如说“屋宅分有无蕃息立等，凡居钱五当蕃息之钱”这条，说白就是自住屋宅和自耕田地在计价时，只抵作同等大小出租屋宅和佃田五分之，自耕农可因此而得惠。
但为保证这条法案能带来足够财政收入，基本内容却并没有什
变化。其中最关键条，就是如果禀报不实，允许他人举报，这些被瞒报财物将分出三分之与告发者——愿意自觉自愿地缴税民众当然不多，愿意公开家产人们同样没有多少，所以为防止有人弄虚作假，吕惠卿便在手实法中加这条。
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