“私盐？”秦始皇皱眉，在秦朝，但凡带“私”字
，都不是好东西。
黑夫道：“然，本郡海岸长达数千里，郡兵贼曹人手不足，以至于屡禁不止，故官盐纵然对官盐加税，也收效寥寥，黔首宁可冒着风险买更便宜私盐食用……”
“都是些什
人在煎制贩卖私盐？”
黑夫摇头叹息：“多是滨海豪贵大族，也就是……”
他抬起头，平淡说出
那两个字。
，也得想办法买。且盐税除直接购买外，还隐藏在很多商品背后，绝大多数人不会意识到，自己买
只咸鱼里面，z.府已经通过盐进行征税……
黑夫也在点头，张苍建议，是后世常见，把税收隐藏在商品里，实行间接征收，使纳税者看不见、摸不着，在不知不觉中就纳税，而且不至于造成心理上抵抗。
张苍说得兴奋，再拜道：“这就是齐国过去经济政策，煮海以籍于天下！齐国之所以如此富裕，就是因为，齐王已经在天下人头上。收取层无形盐税！”
“这些齐人，倒是想个好计策。”
秦始皇沉吟：“你说此策出自《管子》，乃稷下大夫所著？看来稷下之学，也不尽是无用之学，不中用之书……”
“诸田！”
他看着广袤大海，笑道：“倒是朕，坐拥无垠之利，但少府、治粟内史却只会从黔首身上榨取口赋，不曾想到这东海之中，居然就是座取之不尽用之不竭宝库，真是枉为计相！”
黑夫听着这话却有些别扭，少府、治粟内史征租赋，还不是为陛下您宏图大业？每次征赋，亦是得到皇帝默许，可皇帝也明白，这是饮鸩止渴之法，既然有比加赋更好敛财之道，他当然会弃旧用新。
张苍话让皇帝心动，盐由官府转卖，秦朝早在商鞅时代就在做，但关中并非产盐区，自己都得仰仗塞外、巴蜀、河东供应，对此策理解不深，也赚不到太多钱，只是为控制这项战略资源，避免被产盐国挟持。
如今，秦海内，坐拥大海，黑夫又献上让盐产量倍增淋卤晒盐法，是时候祭出管仲盐卤大棒，用它来敲扑天下，收敛财富聚于少府，使之为国所用！
眼看秦始皇要欣然采纳张苍之策，这时候，黑夫却出面道：“陛下，张苍此言虽然有理，但臣以为，要取之于无形前提，是盐出孔。但现如今，胶东却私盐泛滥。”
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