这次课，
们继续讨论美国
国家建构之路。
上次课讲到美国社会“反国家主义”国家观，讲到美国从建国那
刻起，其政治传统就包含
警惕国家、怀疑权力基因。建国100多年来，这个烙印在政治生活方方面面不断显现，从国家银行之争，到南北战争，到面对金融危机束手无策，处处体现着这种“防火防盗防z.府”政治文化。到19世纪末20世纪初，美国已经不知不觉成长为世界上最强大国家，但是z.府还基本上“无为而治”，有点像个已经跑成世界冠军田径选手，还是坚持穿着草鞋。
从“勉强国家”到“自觉国家”
但是，们都知道，今天美国早已不再是19世纪末美国。们之前课谈到过，衡量国家能力最重要两个维度：是财政，二是军事。从财政来看，大家可以看看下面这张图（图3-3），美国z.府财政收入占GDP比例，1900年还不到8%，但是最近几年，长期维持在30%～35%之间。从军事上看，美国军费不但是全球第，而且其军费相当于紧跟其后10个国家总和（2019年）。当然，某种意义上说，美国军费保护不仅仅是美国，而且包括整个西方世界、日韩等盟国，因为它们是个安全共同体。
图3-31900—2020年美国z.府财政收入占GDP比例
（图片来源：USGovernmentRevenue网站）
所以，美国国家能力早已今非昔比。税收剧增，军事膨胀，z.府职能越来越复杂，z.府权力不断强化。之前坚持穿草鞋冠军，现在早已穿上锃亮皮鞋。
为什
会发生这种变化？为什美国国家能力从前100年到后100年，出现个飞跃性变化？显然，和其他国家样，战争是个重大因素。尤其是第二次世界大战和之后冷战，对美国国家能力起到巨大助推作用。不说别，美苏军备竞赛显然是美国军事实力不断爬升发动机。哪怕冷战早已结束，今天美国仍然在全球70多个国家有数百个军事基地，仍然拥有6000多个核弹头。这正是战争，哪怕是冷战，倒推国家能力个表现。
但是，战争不足以解释美国国家建构进程。美国联邦税收体系和美联储都是第次世界大战之前就设立，美国z.府对经济社会领域干预也是在“二战”之前就开始。众所周知，罗斯福新政设立系列联邦机构，大大扩展联邦z.府权力，这个转折发生在20世纪30年代，而不是“二战”后。
那，美国国家建构，它z.府职能
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