不是国有
。总统虽然可以提名七个执行委员，但是，为
防止总统大权独揽，法律规定
个总统每两年才能提名个执行委员，届总统最多提名两个执行委员。此外，要罢免这些委员程序门槛也非常高。所以美联储独立性非常高，从开始，它也内置“把国家当作假想敌”基因。
可以看出，美国立国前100年左右，它压根就不想成为个真正“国家”。在美国很多开国之父心目中，尤其是杰弗逊这样反联邦党人眼里，个理想社会就是个安静祥和自耕农社会，有点像老子所描述，小国寡民，鸡犬相闻，邻国相望，却不相往来。
有学者曾经把美国形容为个“勉强帝国”，意思是，它其实是不情愿地登上世界历史舞台。事实上，美国岂止是“勉强帝国”，它根本就是个“勉强国家”。从其中央集权程度来说，长期以来，它几乎是个封建国家，这不是说美国还有诸侯贵族这样身份制，而是指它权力结构是分散、多中心、蜂巢化。更奇怪是，世界上最强大国家，就在这样个近乎封建体系中漫不经心地成长起来。
但是，
们都知道，在美国历史最近100多年，它权力结构发生重大变化，国家能力也有迅猛提升。1913年后有收入税，目前美国z.府财政收入占GDP比例，到达30%～35%。军事力量膨胀，现在是全世界军事力量最强大国家。有美联储，而且某种意义上美联储已经成为整个世界经济调控机构。联邦行政部门也不再是那个草台班子，而是个有200多万雇员庞大机构。对于联邦z.府来说，州z.府也不再是那个“水泼不进、针插不进”独立王国，而是有诸多可以制衡它杠杆。
这个转身是如何发生？为什
会发生这种巨大变化？美国国家能力从何而来？它联邦z.府如何实现定程度集权？甚至，美国真转身吗？关于这些问题，们下次课再讨论。
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