，因为缺乏,bao力
垄断而时时刻刻面临着生命危险。
今天墨西哥、巴西黑帮横行，或者伊拉克、阿富汗军阀混战，虽然不像原始社会那样彻底无z.府，但也是国家能力低下表现。有学者通过研究发现，其实
个国家陷入长期内战，往往未必是因为叛军多
强大，而可能仅仅是因为z.府军过于软弱，无法将星星之火掐灭。这意味着，在国家能力低下地方，叛乱分子可能只需要三五千人，在偏远处找到根据地，并且通过某种地下经济渠道获得财源，比如鸦片、矿产、石油，就可以将个国家拖入长期内战，把个小伤口变成大面积感染。而那些国家能力强大国家，往往能够在叛军崛起源头就将其剿灭，从而避免星星之火发展成燎原之势。也就是说，国家能力是个相对而非绝对概念。只生病羚羊完全可能在虎口之下逃生，只要那只老虎病得更严重就行。
“国家”第二个重大功能，是提供公共服务。这点应该说非常容易理解。国家是,bao力机器，但不仅仅是,bao力机器。尤其是在现代社会，
们赋予国家很多功能。古代时候，老百姓如果被偷被抢，或者家里人被打被杀，可能会去告官，但是通常而言，老百姓不会因为孩子上不起学而跑到官府门前去要求“受教育权”，也不会因为看不起病而要求z.府提供“医保”。现代国家就不同
，你上不起学找z.府、看不起病找z.府、失业找z.府、门口路坏找z.府、失火也找z.府，甚至连邻居家装修太吵，你可能都会拨打“市长热线”。
那，问题就来，们对z.府有这多要求，它如何做到？显然，只有那些具有强大征税能力国家才能提供良好公共服务——这当然不是说，具有强大征税能力z.府定会把钱花在公共服务上，或者定能把钱花得合理，但是征税能力是公共服务必要条件之，这点恐怕没有争议。们常常羡慕北欧国家“从摇篮到坟墓”福利体系，但是它前提是税收占GDP接近50%财税能力。很多国家民众羡慕中国高铁、中国基础设施，这背后同样是z.府巨大财政能力和组织能力。
相比之下，那些贫穷落后发展中国家，尤其是非洲国家，它们财政和组织能力都非常低下，结果就是z.府对很多公共问题筹莫展。举个公共健康问题例子，大家都知道，疟疾是个困扰人类多年问题，尤其是在非洲，每年都有几十甚至几百万人因此丧生。但是，这个病防控从技术上而言，并没有那难，只要家家户户都挂上含有防虫剂
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