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沧元图 > 可能性的艺术:比较政治学30讲 > 10. 南非:转型何以软着陆?

10. 南非:转型何以软着陆?(3 / 7)

话来概括:胜利者保持宽容,失败者保持耐心。

首先们来看“胜利者宽容”。如果胜利者上台之后,开始追求赢者通吃,走向“多数,bao政”,那结果是什?重则m;主直接崩溃,轻则走向们之前谈到过m;主伪劣化。这正是津巴布韦所发生事情。津巴布韦穆加贝上台之后,首先是打压曾经和他在反殖m;主义斗争中并肩作战战友恩科莫,为清洗恩科莫政治势力,在其家乡展开屠杀。然后是打击白人,推动所谓“快速土改”,其实就是鼓励黑人“打土豪,分田地”,结果可以想象:白人纷纷逃亡,占人口比例从5%左右路降到今天“可以忽略不计”。之后,穆加贝z.府又对反对党“m;主变革运动”进行各种打压和骚扰。这切打压完成之后,津巴布韦实现所谓“威权式增长”吗?没有。政治专制并没有给津巴布韦带来经济增长,而是带来经济崩溃,通货膨胀则跃成为银河系第

但在南非,胜利者却保持宽容底线。们都知道,南非转型,胜利者是曼德拉、非国大和黑人民众。1994年大选,非国大赢得63%选票,而前执政党南非国民党只赢得20%选票。事实上,选举对于白人来说,是个令人绝望游戏,因为1994年他们只占全国人口大约14%,之后,由于出生率差异,这个比例只会越来越小。所以,只要政党按族群划分,白人无论如何也不可能通过“下次选举”掰回来。

在这种情况下,胜利者姿态就非常重要,他们是以种“痛打落水狗”姿态秋后算账,还是以种宽容姿态给少数群体营造政治安全感,直接决定社会裂痕会走向扩大还是弥合。在这个问题上,曼德拉z.府做法堪称表率。

做法首先是权力共享。既然白人少数很难再通过选举成为赢家,那通过制度设计给他们划出“权力保留地”就非常重要。比如联邦制,虽然非国大在全国层面上拥有绝对人数优势,但由于联邦制安排,在个别省份,比如白人聚居度比较高西开普省,第次大选后南非国民党仍然是最大党,而祖鲁人聚居夸祖鲁——纳塔尔省,因卡塔党获得优势地位。

又比如行政分权,在很多国家,行政权力是赢者通吃式,比如美国,共和党总统旦赢得大选,那所有部长职位都是共和党总统任命,不会因为m;主党赢半大众选票而把职位分半给m;主党。但是南非采取比例原则,这样,在新z.府中,南非国民党就获得副总统职位以及数个关键内阁成员职位,从而给他们在关键政策上

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