管各党派或多或少地坚持在比例代表制系统中采用性别配额,但在单成员选区则是另回事。在这点上,30%候选人应该是女性,但在最近选举中,女性只占新国家党7%和m;主统合党10%。如果遵守单成员选区和比例代表制配额,韩国议会中女性比例将达到33.6%左右。而目前女性代表比例为15.7%。
不难看出为什这两种制度在遵守配额方面存在如此明显差异:简单多数制和单成员选区选举制度是种零和游戏。[34]赢家通吃切。因此尽管在宏观层面上,这种制度下全女性候选名单是对不公平制度种纠正,但在微观层面上,肯定会让人感到不那公平——尤其是对那些甚至不被允许竞争特定男性而言。
这是两位被否决工党候选人——彼得·杰普森和罗杰·戴斯-埃利奥特观点。1996年,两人向英国工党提起法律诉讼,称全女性候选名单违反1975年《反性别歧视法》。们对男性获得、无形积极差别待遇已经有所解,应该知道这恐怕不是该法案精神之所在。不过,该法在字面上确实如此,杰普森和戴斯-埃利奥特因此赢得官司。全女性候选名单在2002年工党z.府通过法案恢复之前度被视为非法。2008年,时任工党副领袖哈里特·哈曼宣布,该计划将延长至2030年。[35]顺带提,戴斯-埃利奥特最近在法庭上收到份限制令,因为他给对手议员妻子寄只死鸟。[36]
在世界范围内,女性政治代表比例最高国家往往采用比例代表制。[37]考虑到这点,再去看韩国和瑞典经验,或许英国妇女与平等委员会不应该首先呼吁实行性别配额制度。如果他们真希望看到女性在议会中代表人数增加,第个要求也许应该是全面选举改革。但增加女性代表人数只是成功半,因为如果女性在当选后无法有效地完成工作,那让她们当选就没有多大用处。而且情况常常正是如此。
克莱尔·卡斯蒂勒霍是脆弱国家(fragilestates)领域专家,她写道,妇女在z.府中影响力往往受到限制,因为她们被排除在男性主导互惠网络之外。[38]如果男人们形成幕后利益交换网络(卡斯蒂勒霍警告说,这在后冲突①环境中尤其常见[39]),并在“女性无法进入非正式空间”进行实质性讨论,那就算妇女能出席正式会谈也没什助益。[40]
将妇女排除在决策层之外做法很普遍,其中最有效率方式之,便是这个偏向男性系统
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