回过头往后看，市场经济今天
发展状况也是几十年来经济、z.府、社会协同发展和建设结果。毫无疑问，
国经济发展和市场化改革是由z.府强力推动。但就算是最坚定市场改革派，1980年时候恐怕也想象不到今天国市场经济深度和广度。本书主题就是介绍国发展经济
些具体做法，这显然不是套照搬照抄欧美国家模式。利弊得失，相信读者可以判断。
作为名发展经济学家，理解市场和发展复杂互动过程，不相信单向因果关系。有效市场机制本身就是不断建设结果，这机制是否构成经济发展前提条件，取决于发展阶段。在经济发展早期，市场机制缺失，z.府在推动经济起飞和培育各项市场经济制度方面，发挥
主导作用。但随着经济发展和市场经济体系不断完善，z.府角色也需要继续调整。
强调z.府作用，当然不是鼓吹计划经济。过去苏联式计划经济有两大特征。第是只有计划，否认市场和价格机制，也不允许其他非公有制成分存在。第二是封闭，很少参与国际贸易和全球化。如今这两个特点早已不复存在，硬谈中国为计划经济，离题万里。
本章第节总结和提炼本书主题之，即地方z.府间招商引资竞争。第二节讨论z.府能力建设和角色转变，总结本书介绍“生产型z.府”历史作用和局限，也解释向“服务型z.府”转型必要性。第三节总结本书关键视角：要区分经济发展过程和发展目标。既不要高估发达国家经验普适性，也不要高估自己过去成功经验在未来适用性。老话说回来，还是要坚持“实事求是”，坚持“具体问题具体分析”，在实践中不断探索和解决问题，步个脚印，继续推进改革。
第节
地区间竞争
经济发展核心原则，就是优化资源配置，提高使用效率，尽量做到“人尽其才，物尽其用”。实现这目标要依靠竞争。国改革起点是计划经济，z.府不仅直接掌控大量资源，还能通过政策间接影响资源分配，这种状况在渐进性市场化改革中会长期存在。所以要想提高整体经济效率，就要将竞争机制引入z.府。理论上有两种做法。第种是以中央z.府为主，按功能划分许多部委，以部委为基本单位在全国范围内调动资源。竞争主要体现在中央设定目标和规划过程中部委之间博弈。比如在计划经济时期，中央主管工业就有七八个部委（机部、二机部等）。这种自上而下“条条”式竞争模式源自苏联。第二种是以地方z.府为主，在设定经
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
