程也被压缩到最短，整个过程里，除了发言和表决时，整个会场里只能听到摄像设备运作时的微弱声响。
不时有人忍不住偷偷瞥向两侧的城市意志，为了不被察觉，他们很少直视城市意志，只是匆匆从裙摆和衣袖上掠过目光，让拉莱耶很怀疑他们到底有没有看到自己想看的。
至于原因，也不难猜测，大概是惊讶于城市意志与过往截然不同的态度，以及诸多没有亲眼见过的奇妙存在。
不提旧日法庭，和人类关系更亲切的缄默议会经常出面的也只有纽约，还有……目前是旧日法庭议长的伦敦。其他的城市意志，诸如哥谭和大都会，基本上都是只知道名字，却没有在任何会面上见到过，更别提普通的新闻媒体上了。特别是大都会的意志，直到他出现在这里之前那，很多人都怀疑大都会没有城市意志，否则为什么超人还能安安稳稳地在这座城市的上空飞来飞去。
在场的许多城市意志，基本上都是第一次出现在镜头之前，如果不是面前的名牌上写着的城市名，他们更像是秀场上的模特，刚刚的入场就仿佛一场顶级大秀，当他们坐在座位上，哪怕只是闲闲地摆出倾听的姿势，看起来都像是电影画面一样赏心悦目，也让许多普通人第一次从电视上看到这些城市意志时，瞬间就被捕获了心神，无论之前有多少的不安、厌恶、恐惧和憎恨，面对着这些非人的美丽生灵，情绪似乎都淡化了许多。
在旧日法庭的坚持下，这场关系到人类生死存亡的会议将在地球上的所有屏幕上全程直播，无论在哪里，只要附近有电子设备，人们就能看到正在进行的会议，看到一个个从未露面过的城市意志。
缄默议会这边，亚特兰蒂斯占据了两个人的位置，她身体里游动的浮游生物仿佛将四周变成了流光溢彩的珠宝馆，她的眼睛却专心致志地注视着台上发言的人类，透明的裙摆不断随着发言人的情绪变化而变幻颜色，丝毫不在意若有若无从她身上划过的目光，但知道她的名字代表着什么的人纷纷在一瞥之后不由自主低下头，不敢直视这座支配着深海的古老城市。
在她不远处是大都会，鹿首的神父悠闲地依靠着椅背，把玩着手中的接骨木十字架，看不出多少和身份相符的端庄威严，那双望向台上的金色横瞳溢满了笑意，似乎对发言人充满力量欣赏和嘉许，可注意到那双眼睛的人都不敢和他对视，仿佛只要看到那双眼睛，无数童年的梦魇就会接踵而至，从噩梦深处睁开恶魔的眼睛。
他旁边，圣彼得堡慵懒地倚在座位里，身姿秀美而端丽，她的仪态和她的美貌一样无可挑剔，仿佛在以优雅的姿态无视着她之外的世界。当有
