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第12章 物产丰盈,无所不有:国际面(12 / 20)

事件被伟大哥伦比亚作家加西亚·马尔克斯写进他经典小说《百年孤独》中。据说,20世纪60年代和70年代,美国跨国公司都主动跟右派军人和CIA(美国中央情报局)合作,推翻拉丁美洲左派政权。

长期来看,FDI最重要负面影响是,它使得东道国生产能力更难提升。旦允许跨国公司在国内设厂,国内企业就很难生存。这也是为什今天许多富国,尤其是日本、韩国、芬兰等,都曾严格限制FDI,直到国内企业获得足够全球竞争力才放开。举个例子,20世纪50年代末,日本丰田曾试图把车出口到美国,结果失败。17当时许多人都建议日本开放外资到日本建厂生产汽车,如果当时日本z.府听取建议,以当时日本汽车行业状况,本土汽车制造商早就被欧美跨国公司消灭或吞并。想想在1955年,光美国通用汽车公司,产量就350万辆,而日本整个汽车行业年就7万辆,怎跟美国汽车抗衡?

FDI好处要完全实现,需要适当法规

FDI对东道国影响复杂。行业不同、国家特点不同,FDI影响就不同,很难概说好或坏。要评估FDI利弊,还取决于你所采用绩效标准(比如就业、出口、生产率、长期增长)和时间范围,因为FDI好处往往来得快,而代价却会持续很久。不管怎样,有点可以确定,东道国想要最大化FDI好处,只能靠适当法规,发展中国家更是如此。

各国为此制定法规非常多。许多国家规定FDI能够进入哪些行业。他们要求跨国公司如果想在他们国家投资,必须有个当地投资伙伴(这叫合资公司要求)。他们规定合资公司中外资持股上限,重要产业不许外资拥有多数股权。许多z.府要求跨国公司转移技术给当地合资伙伴(技术转移要求)或培训当地员工。有些国家还要求跨国公司子公司必须在当地采购定比例投入品(当地成分要求)。18

在利用这类监管措施方面,日本、韩国、中国做得尤为成功。这几个国家都允许甚至欢迎FDI进入某些行业,再利用这些措施确保收益最大化和成本最小化。然而,富国通过WTO协定(被称为《与贸易有关投资措施协议》,简称TRIMs)、双边自由贸易协定(FTA)和双边投资条约(BIT),将大量这类措施(比如当地成分要求)变为“非法”。有意思是,这其中还包括日本,日本过去监管FDI最严格,现在反过来通过这些协定来要求发展中国家不准监管日本出去FDI。19

虽然有像日本、中国这样成功

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