镇
级*员，以及各部门官僚，他们捆绑起来，那就是数万甚至是十数万z.府*员，如果这些人每年每年贪污区区百万，那又会诞生多少“黑金”？第二，相对于上层官僚集团来说，基层官僚实际上就是政策
直接执行者，与他们紧密联系，就是远东上千万民众，如果这个基层官僚集团形成
统体系，并且开始像联邦其它地区那样，有他们自己主心骨，那
上层官僚推行每道政令，单牵涉到他们利益，就会引来最直接抵制。政令不通、施政不畅，中央出台利好政策，经过基层官僚直接操作，立刻就会变成实际上“利坏”政策。在这种情况下，积弊日久，什经济问题还能抓好啊？第三，基层官僚与上层官僚集团不同，后者贪污腐败，直接攒取国家利益、国家财富，而这部分财富是很难同民众利益直接挂钩。举例来说，国家财政部长贪污腐化，他绝对不会朝某个具体工厂企业伸手，因为他够不着，同时也没那个心情。而前者呢，那是不样，他们搜刮目标，就是就是具体到某城镇，甚至是某个企业工厂民众身上。因此，普通民众感受到*员腐败，往往就是来自于基层官僚，而由此产生官民对立，也基本就是民众与基层官僚对立。正所谓天高皇帝远，基层官僚*员们，在对获得上层权力保护伞情况下，往往就退化为禽兽不如匪类，从盘剥民生，到肆意挥霍，甚至到强抢民女什，个镇级*员，往往比中央大员还要嚣张。
“以整饬tf为由，对上层官僚下手，纯粹是政治斗争需要，而对下层官僚动手，则是为缓和社会矛盾，削弱官民对立。”郭守云作为个走官商路线起家地方权豪，他对此看非常清楚。因此，在构建远东郭氏集团权力体系时候，他手只伸到州级主要官僚身上，而再层，他没有继续伸手。
这样来，远东政治体系就出现个很大割裂——上层官僚与基层官僚之间存在割裂。郭守云全力保障就是上层官僚们利益，凡是州级官僚，都能得到郭氏集团庇佑，他们权力来自于郭氏，而不是来自于下层官僚，他们贪也是基于郭氏，大笔黑金，都是来自于郭氏集团分配。而对基层官僚呢，郭守云历来下手很黑，雅库特、楚科奇雪灾，两州涉嫌贪墨救灾物资基层*员，次性清理掉几十号——没有审判、没有求证取证，只要沾边，不是锒铛入狱就是横死街头。色情行业征税案，从州级向下推行，在线人网络与黑手党帮会配合下，哪里出问题、哪里贯彻不力，就对哪里下手，
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