后几年中，童贯和王黼在评估军事情报和建议行动计划方面发挥
主要作用，但二人也并未
直结为同盟。为使自己处于有利地位，可以控制行动计划，王黼设立边防司，掌控这机构，他就能够在指挥收复燕云十六州
战役上与童贯抗衡。［43］
遣使谈判
宋朝第次派出使节由武将马政（见表13.1）率领，于1118年四月从开封出发，九月在辽东登岸，最后在1119年正月回到开封。这次出使共历时八个月。［44］
宋朝使者在返回时也带来阿骨打使节，因此，徽宗应当不仅听宋使复命，而且听到金国使者陈述。宋使还向徽宗报告他们冒险经历。船在辽东登陆时，有伙人抢走他们货物，还把他们绑起来。这伙人决定带他们去见阿骨打，他们经过千五百多公里和十几个州，差不多三个星期后才见到女真族些重要首领，其中包括阿骨打和他侄子粘罕。［45］阿骨打对他们会谈非常满意，决定派使者（包括两名女真人和渤海汉人李善庆，后者是位文人）与宋使同前往开封。金使带去份正式提议，说如果双方联合抗辽，宋、金可以将各自夺取领土据为己有。金使还带些特产作为礼物，其中包括珍珠、黄金、貂皮、人参和松子。［46］徽宗让金国使者直接与蔡京和童贯讨论，并留他们在京城逗留十多天。此后宋金两国又进行多次类似外交往来，最后促成所谓“海上之盟”，即宋朝使臣从山东乘船渡海建立盟约。［47］当宋、金两国使者频繁往来时，辽国使者也没有闲着。事实上，仅在1118年，辽国就向金国派出六次使团。随着金逐渐加强对辽国东部地区控制，出使金国辽使也愈发频繁，,bao露出他们绝望心情。阿骨打没有接受辽任何建议，而是提出自己条件：将辽国五州中三个州割让给金，把皇室或贵族家庭成员送到金国作为人质，此外，金国在两国外交关系中处于尊位，辽要向金进献岁贡。辽国当然拒绝接受这些条件，因为这就相当于投降金国。［48］
表13.1宋金主要使节来往
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徽宗派去回复金国使团刚开始进展很不顺利。首先，使团还未出发，使臣就在山东去世。在耽搁段时间后，使团在没有使臣情况下还是出发。他们拜见阿骨打时，阿骨打对文书中使用语言很不满意，因为它是以诏书形式，称阿骨打为徽宗臣子。其实宋使在这样做之前征询过阿骨打使臣意见，他们暗示没关系。显然，阿骨打已经找些外交关系领域
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