，是奉z.府之命派往该地，以巩固中国对局势不靖地区的掌控。在其他地方，边远地区因天灾或人祸，人口减少，而成为移民的目标，且官方往往赞助志愿性移民，即提供免费种子和具繁殖力的牲畜（以繁殖役畜），协助建设灌溉、防洪设施。最重要的是，官方保证遭废弃或新开垦的土地归移民所有，且常免除这类土地的赋税。
但对于真正新发现的边远地区，z.府往往没那么乐于协助移民，甚至还阻止移民。移民台湾和满洲遭官方禁止了很长时间，因为z.府欲保护那些地区的原住民，或至少省掉来日镇压叛乱的成本。满洲是满族的发祥地，满族就靠着在那里练就的精湛骑术、武艺入主中原，建立清朝，因此清朝z.府保护该地，不让外人进去。此外，满洲森林出产人参，那是皇家所独家垄断、有利可图的商品。移民满洲者会改种大豆、小麦，或许能增加粮食生产，喂饱人民，但无助于增加皇帝的私人财库（在美洲，情形相反，通常是殖民地的作物，糖、烟草、咖啡之类，占对外贸易的大宗，对z.府税收的贡献远大于毛皮和兽皮）。
台湾也有对外出口（原住民将鹿皮和其他森林产品卖给1600年后抵台的荷兰贸易商），清z.府担心太多农民将森林开辟为农地，将制造出可能难以收拾的反清同盟。因此，尽管情势显示z.府根本无法禁绝内地人移民台湾，官方仍极力保护原住民，务使他们毫无损失。例如官方规定内地农民可开垦土地，但不得拥有该土地；农民或许取得永久的地上权，且获准出售、出租或转让这些权利，但土地本身仍归原住民拥有，因而原住民可以收租，从而可以局部弥补森林变小的损失。一旦认定移民推逼太甚，引发动荡，官方愿和原住民联手，用武力恢复现状，这在美洲几乎是不可能见到的。
那么为什么离乡讨生活的华人会比欧洲人多？只要移民，几乎立即可得到自己的土地，无疑是原因之一。另一方面，在欧洲人所开辟的许多殖民地，有权有势者可以将所有土地占为己有，平民百姓因此只能寄望替他们充当仆役一段时期以偿付旅费之后取得土地。还有一个原因，一个与大部分人的刻板想法大相径庭的原因，那就是华人移民创业之初，不像大部分欧洲人那么受束缚。在法国大g,m之前，许多欧洲人受法律约束而离不开土地或封建领主，或离不开两者。即使有权离开者，往往无法出售地产以筹措渡海的盘缠。相对的，绝大多数中国农民是小自耕农，或者与地主的关系属契约关系而非臣属关系的佃农。在经济领域，他们比同时代的欧洲农民更为自由，也就是说，别的
