不必身为经济学家，尽可放心相信
国
财富方面两个重要因素只是生产与分配，谅不致误。要增加国家财富，必须增加生产，或是使分配更为得当。在王安石时代，增加生产绝无可能，因为那时还没有工业化办法。所以个财政天才之所能为，只有在分配方面。因为王安石基本上关心，是充裕国库，而增加国家财富意思，也就是提高z.府税收。王安石看得很清楚，富商与地主正以自由企业方式获利，他不明白z.府为什
不应当把他们利润抢过来而由z.府自己经商，自己获利。那结论是可想象而知。他用名称确很够新奇，他要用资本削减垄断，叫“钱平”；他要取之于富归之于贫以求均富；他要阻止农民向地主高利贷款。在春耕期间由z.府借款予农民，在收割后由农民归还z.府，自然是仁善之举。王安石能使皇帝深信所有这些措施都是为
人民利益；但是历史上记载，经过段踌躇，王安石才决定实行借款予农民理论，这理论是个小吏提出，就是：投资五十万两白银，每年z.府可赚二十五万两，因为年两收，则百分之二十或三十利息可以年收两次。
们无须把这些新政细节详予说明。总之新政是由神宗熙宁二年（○六九）开始，大约八年之后闹得天怒人怨，王安石自己本人和皇帝都十分已烦，二人彼此之间也不愉快。现在仅略述其大要于后。
最重要与最为人所熟知者共有九项，为方便计，今归纳为三组。有三种国营企业、三种新税、三项管制人民登记制度、三种国营企业是均输法（国营贸易局），市易法（国营零售店管理局），以及利息二分实收三分（加上申请和登记费）青苗法。三项新税收是免役税、国产消费税、所得税。登记制度是把国民组织起来，编成十家为组征兵单位，亦即保甲；重新登记土地和马匹（方田均税法与保马法）。大体说来，这些方案近乎现代集体经济政策。
国营企业自神宗熙宁二年（○六九）以首先设立全国或省际批发机构开始。深信z.府有厚利可图，神宗皇帝拨五百万两现款，三千万担谷子作为由z.府接收省际贸易货品和原料经费。但是这套办法立刻遇到困难。当年二月，朝廷先创立制置三司条例司，负研究条款之责并予以公布。在条例司*员之中就有苏子由。苏子由上奏折指出，朝廷若接收全国贸易，自由企业会立即瘫痪，只因各地批发商人无力与官家竞争。z.府与商人必将互相掣肘，而且他否认国库会有利可图。私人商业有相沿已久信用关系及其它办法，z.府
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