接下来，他还要构建“软件”。因为天下虽然统
，但人心却没有统。
为统天下人思想，秦始皇决定
权分立。秦代
中央z.府就是三权分立，秦始皇设立丞相、太尉、御史大夫这三公，分别掌握行政、军事、监察大权，让他们相互制约，相互牵制。
地方上也是三权分立。
们说秦代中央下面是郡，郡长官叫郡守，主要管理郡里文官，此外还有两个长官：郡尉和郡监。郡尉管郡里军事，他直接听中央命令，不听郡守指挥；郡监管监察和纪检，也是听中央。因此，地方上这三个职务并不相互隶属，而是相互牵制。
所以中国三权分立很早就出现。有人说，三权分立是西方产物，其实中国早就有，而且是世界上最早出现。不过中国三权分立和西方出发点不同，西方三权分立是为制约最高权力，而中国三权分立，是为保护最高权力不受挑战。
秦代在郡之下，还设立层层机构，郡下面是县，县下面是乡，乡下面是亭，亭下面是里。里是最基层，里以下，10家为什，5家为伍。
这样，秦代政治制度是个自上而下垂直系统，皇帝权力竿子插到底，每个老百姓都被官僚体系控制起来。全国每个角落，都处在可控状态。
接下来，秦始皇突然宣布，没收民间切兵器，什
刀枪剑戟，都得上交，统运到咸阳，干吗呢？铸成十二个巨大“金人”，金属塑像。民间因此没有武器。
接着，秦始皇又进行项大手笔建设：他在全国范围内开始修“高速公路”，当然在当时不叫“高速公路”，叫“驰道”，就是马可以在上面疾驰大道。当时“高速公路”网以首都咸阳为核心，从咸阳出发，向东直抵达河北和山东，向南直抵达江苏、浙江和湖南、湖北。驰道宽50步，即今天六十多米，建筑质量很高，不牢固地段甚至要用铜桩加固基础。之所以建设这样个“高速公路”网，当时不是为发展经济，“想致富，先修路”，秦始皇那时候还没这个概念，他修驰道主要是出于军事目——旦天下哪个地方有人造反，中央派出军队就可以迅速抵达。
配合“修驰道”工程，秦始皇还有个“去险阻”工程。什叫“去险阻”工程？就是把原来六国修建军事要塞全都拆除，目是防止各地凭着这些要塞险阻来抵抗中央。
当然，在拆险阻同时，秦始皇又修个新险阻，那就是伟大万里长城，他修道长长围墙，把匈奴挡在北边。
至此，秦始皇把帝国“硬件”设施都构建完备。
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