切都要按照祖制成法来，特别是大清
根本政治原则绝不能更动。
祁寯藻画像
大清根本政治原则是什
呢？两条：条是“满汉之分”，另条是“强干弱枝”。
清代皇帝不管文化上汉化水平多深，但是他们在民族身份上认同，是非常清楚而敏感。他们表面上都说满汉家，不分轻重。然而实际上，直是重满轻汉。在民政上，清中前期，旗人直占地方督抚大多数，“清朝定鼎以来，直至咸丰初年，各省督抚满人居十之六七”(9)。在军事上，满人更是绝对主导。薛福成曾说，有清开国二百余年，在军事上建立勋业，基本上都是满洲世族及蒙古汉军旗人。这是因为“先皇措注之深意，盖谓疏戚相维，近远相驭之道当如此”。因此清廷对汉人“乾隆、嘉庆间，防畛犹严，如岳襄勤公之服金川，二杨侯之平教匪，虽倚任专且久，而受上赏、为元勋者，必以旗籍当之，斯制所由来旧矣”。(10)在咸丰以前，朝廷用兵总原则是“汉人出力，满人受赏”。即使有汉员参与兵事，亦不过仅“供奔走之役”。
们看道光朝最重要战争鸦片战争当中，主军事者基本都是满族亲贵。第次派往广州统兵者是靖逆将军奕山和隆文，都是满人，汉人杨芳不过是助手；第二次派往浙江统兵者是扬威将军奕经、文蔚、特依顺，皆是宗室或亲贵。
满汉之分是清代特有政治现象，强干弱枝则是历代都坚守不移政治原则。所谓“强干弱枝”，出自《史记》，意为加强主干，削弱枝叶。比喻削减地方势力，加强中央权力。
后来同治年间，曾国藩好朋友刘蓉任陕西巡抚时，在奏折中言辞直率，和皇帝叫板。御史陈廷经遂奏参刘蓉，说刘蓉蔑视朝廷，“骄矜谬妄……立言不敬，居心叵测”。并且说：“设二勋臣尤而效之，将成尾大不掉之患，大局关系匪轻。应请旨严行惩办，治其不敬之罪，以为外大臣轻视朝廷者戒。”曾国藩读
这封奏折，大骂陈廷经“颠倒黑白，令人愤悒”(11)。而祁氏却在日记当中说：
陈小舫廷经御史驳刘中丞蓉折，言虽太尽，义则凛然。中外相维，不可偏重。言官尊朝廷、折骄帅，亦不为过也。（《静默斋日记》同治四年九月初三日）
由此可见，祁寯藻直是非常注意“中外相维，不可偏重”，不能给地方*员太大权力。
从表面上看，重满轻汉、强干弱枝，这些应该是皇帝和满族亲贵们考虑问题。但是在咸丰朝，却偏有班汉臣，比皇帝和旗人对此还着急。为什呢？道理很简单，身为汉臣，要想赢得满族皇帝信任，莫过于在他面前打
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