顾悟尘与海陵府及崇州县地方*员商量，地方官绅捐献
部分，府县自筹部分，郡司拨给部分，总之要崇州县在年前募集编练出支千人
乡勇队伍来。
江南沿海诸府中，平江府属江东郡，南面嘉杭府（今嘉兴、杭州）、明州等府县属两浙。检视过崇州县防务后，二十八日林缚又陪同顾悟尘渡江去平江府巡视地方兵备，第站去就是暨阳县。
曲家通匪案后，陈西言上请罪折，后辞去西溪学社讲学诸务，回到暨阳湖隐居。陈西言虽说声望大跌，但在暨阳湖官绅里威望仍高。
林缚陪同顾悟尘从
皆仰望相位，不献奇策，不立奇功则不成。
正值多事之秋，国事维艰，也正是文臣武将立功晋爵，青史留名之时，顾悟尘也有勃勃雄心。在东海寇还没有完全从太湖流域撤出之时，他就带着四百余护卫检视地方，自然比龟缩于江宁宣抚使王添有着更多锐气与进取雄心。
顾悟尘确实想推动沿海诸府县编练乡勇以备寇患，除
这是当下可行之策外，按察使司有监察地方兵备之职责也是很重要原因。
李卓最初也是以江西按察使监领江西诸府县马步兵及乡勇进东闽征战，进而掌握东闽军政大权，如此鲜明前车之鉴，顾悟尘不可能看不到。
二十四日、二十五日、二十六日连续三天，按察使顾悟尘不顾崇州县乡野随时有可能给东海寇登岸拢扰情况，马不停蹄地检视东社、马塘、皋城、余西等地乡营。
崇州立县时间不长，原属淮南盐场，县东数以百万亩计滩涂都还是淮南盐铁司所属盐场、草场，境内没有勋贵大族，但是走私盐发家者不在少数，随后买田建宅遂成大族，私养乡兵者也不在少数。若计算崇州县境内兵力，差不多有四五千人，绝不能算少。
这
多兵力，分别是各家私养乡勇、县卒，盐铁司丁卒以及宁海镇在崇州驻军。兵力虽多，但是互不统属，有时起摩擦相互间甚至还兵戎相见，训练水平不，普遍较为低下，遇到匪患也都各自为阵，保存实力为先。这种情况下，即使有四五百海盗登岸，崇州县也难建立起有效防御。
几日来，林缚也与崇州知县陈坤陪同顾悟尘巡视各处，看到崇州县破绽百出防御体系也是揪心得很。
海盗成患会日益严重，除沿海各寨要加强防范之外，海寇入侵各河汊口增设烽火高台外，县中也需编练支精卒才行。他虽然与陈坤有隙，但是不愿看到崇州给东海寇屠戮，再说新调任县尉洪昌吉还是有胆识之人。
海盗成患，崇州编练乡勇成当务之急，郡司及朝廷都不会再设置障碍，但是钱饷却需地方自筹。
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