恰恰是地多人少。所以袁世凯募集
些自愿
百姓，把他们组织起来去东北垦荒。说起来这也是个真正功绩。工农商大臣张謇却认为既然是国家主导垦荒，那
算是商业行为，须由国家主导。他认为个人垦荒，能成者少，失败者多。而且其中欺压事情太多，不如直接国家组织人力，把垦荒变成农场建设。集中人力物力，加上国家扶植，效益更好。
其实这个建议颇类似人民党农场建设。人民党肥沃土地分给
百姓，由z.府出力组建大农场，募集些愿意到农场工作百姓，加上z.府诸多支持。到现在搞还是颇为出色。
但是民政大臣赵秉钧认为张謇这是胡乱插手。本来这是民政事情，非得有z.府介入，以往经验证明，若是没有官府插手，事情还是能办，官府插手，很多事情立刻走样。反倒不美。
这还算是正常争论范畴，可是很快就有人加入这两人争论，事情逐渐向着两派争执发展起来。支持民政部认为，以后垦荒统统归民政管，支持工农商部门则认为，国家支持这种行为，最好能够尽快见效。所以国家主导最有效。
徐世昌是个明白人，看就知道现在事情发展成利益集团争执，他赶紧来袁世凯这里请袁世凯速下决断。切不可让此事继续扩大。
不过徐世昌还是晚步，因为今天工农商大臣张謇已经明确表态，他愿意亲自去管理东北垦荒，定要让垦荒见到成效。
袁世凯并不想把这些事情给弄得这着急，他目标是先稳定住局面。逐渐理顺关系。徐世昌本来办好好事情，突然就被打乱。可是此时袁世凯不可能更换安排。他只好让徐世昌先拿钱走人，这件事后续手续先等事情平息点之后再说。
定要说话，其实张謇也不是恶意，北洋现在缺钱，每笔钱投入，他都希望能够产生最大效果。不过在这个关口上，这做就不太合适。现在天下远没有到太平时期，且不说各省已经开始内乱，光人民党存在，就让袁世凯要花去很多心思。可是北洋好像早就忘记精诚合作这个词。他们好像根本就不知道政治是需要合作。
在这点上，袁世凯很羡慕陈克。陈克这个孩子年纪轻轻就完全明白这些。他不走旧式路线，而是从建党入手，路登上现在地位。袁世凯多方打探人民党情报，传回消息实在是令袁世凯惊愕。人民党虽然并不对外宣传自己政治理念，不过这些东西也不是紧密封锁秘密。
“劳动者当家做主人”，“反对剥削”，以及围绕着这几个核心理念建立整套政治体系，已经在人民党文
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