在1907年6月，人民党中央建立北方局。北方局
书记由尚远担任，主要干部有柴庆国、陈天华，以及
部分愿意去北方工作同志。依托
对武星辰在山东建立起来武装力量，北方局成为第个真正意义上外部根据地。
山东属于直隶，是袁世凯北洋集团地盘。从北方局建立开始，中央建议就是北方局扎根沂蒙山区，在最穷困，敌人力量最弱地区展开g,m工作。g,m工作不是推翻满清，而是通过逐步将群众自发g,m需求引导到自觉g,m需求上去。进而达成推翻压在人民头上所有压迫者g,m目标。
北方局发展倒是有板有眼，他们与山东敢于起来扯杆子绿林豪杰不同，绿林豪杰追求是朝,bao富，希望靠武力成为凌驾切之上施,bao者。与北方局这种心甘情愿沉下来，与人民起苦苦土里刨食人民g,m组织是大不相同。
山东根据地与安徽中央相距千里，汇报来往趟就得个多月。所以实际指示根本没有意义，某种意义上说，人民党第个真正意义上党内“山头”就建立起来。即便北方局筹集g,m资金方式再奇怪，只要总体方向没有问题，陈克也必须以观后效。而不能当时就进行直截当判断。
前来汇报同志对山东根据地发展自然是极为自豪，即便面对着陈克，他依旧信心十足。陈克也倾听着，直到汇报结束。陈克才对自己最在意事提出疑问。山东根据地党建工作到底干到什
程度。
汇报同志坦然答道：“陈主席，
们现在所有党员都进入基层。帮助群众解决各种生活问题。虽然们山东根据地消灭满清官府，而且对土豪恶霸进行镇压，人民生活水平得到提高。不过整体上，沂蒙山地区还是太穷，想提高人民生活水平话，还需要中央进支援更多农业科技。特别是饲养业，陈天华书记在根据地里头推行科学饲养效果很好。尚远书记询问，沂蒙山地区本地可否进行钢铁冶炼？或者根据地有没有办法提供金属农具制品。这次发行债券，就是想用来购买金属制品。”
这年头想弄到金属制品实在是极为辛苦件事，如果在以前农业时代，金属制品需求量其实有限，所以贩卖还勉强能向农村这个大市场进行。可是随着中国城市发展，对金属需求是爆发性增长。这也极大破坏旧式农村金属来源。把金属卖去城市比卖去农村更加有利可图，即便是价格不高，但是城市对金属需求量大，而且交通便利，运输方便。远比把金属制品运去农村来更有利可图。如果没有数倍利
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