仅仅是让战士们闷着头作战。他们还要让战士明白该怎
作战。鲁正平觉得不用太多，只要五十名保险团
战士，足够轻而易举彻底解决这近千号灾民。哪怕是这些灾民有几支枪也无所谓。
何足道政委询问过大家，怎才能拯救这些灾民。鲁正平现在已经想出
答案。只要有陈克旅长，有何足道政委，有华雄茂团长，有望山县令。只要能够把凤台县人民党和保险团那套照搬过来，百姓就能活下来。陈克旅长把这些人捏成
团，身处这个集体里面，每个人都变得更有力量。而加入人越多，这个集体就更有力量。
鲁正平面前百姓，却像他脚下这片沙地。沙粒虽多，但是却不能捏合到起。随便踩，就塌掉。即便这些人能够破围子，但是他们也绝对不可能像保险团那样去运作，也不可能像现在凤台县样，百姓们虽然心里面打小鼓，但是却能在起共度难关。
没有个坚强领导者，没有个行之有效组织。就是暂时吃饱又能如何？保险团和百姓们在起到底干多少农活，鲁正平是亲眼看到。他现在绝对不相信这些灾民能够做到。就算是破围子，百姓们把粮食分，立刻就四散。想再次把他们聚在起，基本上不太可能。鲁正平自己很清楚，即便是自己这样对陈克旅长忠心耿耿，对各级领导心服口服人，面对那沉重，无穷无尽工作，自己照样不喜欢。如果不是各级干部们反复讲述这些坚信工作意义，而且每次都尽力让大家最快看到成效，而且逐渐积累起大家信任，这沉重劳动是根本无法维持这久。
“如果想拯救百姓话，那就必须完全照搬凤台县这套新制度才行。否则话，百姓们绝对不可能真正得救。”这是何足道政委最后话，鲁正平当时还不明白，但是亲眼看到刘家铺现实，再回想下凤台县这半年来发生种种事情。鲁正平觉得自己明白。他终于明白，在陈克旅长带着人民党同志们到达凤台县开始，在人民党组建起保险团这支军队开始，在陈克旅长告诉大家，保险团是人民队伍，要为百姓谋福利那刻开始。凤台县百姓就被救。
只要陈克旅长带着大家把他推行新制度进行下去，有天灾也好，没天灾也好，百姓们都注定能过上好日子。虽然鲁正平没有见过陈克旅长和何足道政委说过好日子到底啥样。但是此刻他却坚信，岳张集附近那幅巨大，古怪图画上所绘出来望无际农田，美丽道路，遍地水渠，整齐大房子。人民党同志们所宣传那种生活，注定能够实现。
面对群绝
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