仅是后来被国际承认而以，在国内光头仅仅是诸多地方政权中的一个而以。
现在是1906年而不是1927年，公认的全国政权还是有的，摇摇欲坠的满清依然是公认的全国政权，人民党以及麾下的保险团在凤台县如何威风八面，哪怕能做到破围子，能做到逼迫地主们暂时交出土地这种千年未见的行径，但是这个新政权依旧不是被百姓们公认的合法政权。
没有合法性，就得不到群众的支持。政治上有一个名词，叫做“沉默的大多数”，沉默有一重的意思就是“不反抗”，换句话说也就是支持。如果大多数群众对政权的行为沉默了，换句话说就是认同了这个政权的存在。让人m;主动喊出支持某个政权，这是极少数的情况。而且这样明确的表态，潜在的真正含义是，人民要通过支持某个政权这种方式来反对另外的社会存在。
现在人民党得不到凤台县百姓的支持，就是因为凤台县的百姓不接受人民党的统治地位。人民党上下对这个问题也是心急如焚，做了这么多工作，依旧不能成为合法政权。不少同志早就心怀不满。
这些同志本来就没有想到，g,m工作居然如此艰苦。离开了上海这个中国第一大都会，跑到这么个穷乡僻壤来，这些同志奔着的就是能够在县令尚远的支持下迅速发动g,m。现在怎么看都距离发动g,m有着遥不可及的距离，而自己已经付出了这么多的辛苦。早期的人民党同志都不是什么苦出身，如此辛苦的工作，粗糙的食物，艰苦的环境，远远超出了他们的想象。如果不是因为出身更高，学问更大，能力更强的陈克、游缑、华雄茂等核心党员在前头做着表率作用，努力维持着人民党的风气，只怕现在党内不少人早就开始有异动了。
陈克提出的解决办法很简单，扩大党员的数量。而且通过宣传，让人民党正式成为一个公开的政治组织。所以才会有要求党中央七书记开始招收预备党员的任务。
游缑心中的名单上，张秀华排名十分靠前。这年头，敢出来担当一些公共工作的女性，都是很不一般的。哪怕她们的目的仅仅是为了获得一份薪水，得到更好的报酬，这种勇气已经很有可取之处。
“游先生，你为什么想让我加入这个，这个……人民党。按您说的，加入了这个人民党之后，就能说事作主了。这个我可没想过。”张秀华对这个问题颇为不解。
“张秀华同志，你觉得人民党的党员好当么？你看看我，看看这些党员，哪个不是累得要死。哪个不是每天从早到晚辛苦的。你觉得能说事作主那么容易么？那么多人等着你干事呢。”
提到了这个话题，张秀华突然想起
