离乡。而灾区的流民的行动规律很简单，他们离开家乡的时候，身体已经很是衰弱，所以往往走不远。只能到周边灾情不太重的地区。灾情不太重的地区自顾尚且不能，哪里有能力养活这么多人？于是灾民冲垮了灾情不太重地区脆弱的经济，制造出新的灾民。而这些新灾民身体要比重灾区的灾民好出不少。能走得更远。他们就向其他地区扩散，总体趋势是从灾情强的地区向灾情弱的地区扩散。最后形成一个极大的浪潮。
除去重灾区的灾民，其他连锁反应形成的新灾民，往往不是天灾，而是人祸造成的。百姓对于天灾的愤怒其实往往很无力，人是无法胜天的。你就不断诅咒老天爷又能如何。而被人祸逼出来的灾民，胸中的怒气是针对“人”的。于是有人振臂一呼，立刻就能出现陈胜吴广。
理清了这个思路，尚远心中的恐惧更加强烈了。凤台县同样地处灾情最重的地区，甚至可以说是处于水灾的中心地带，凤台县河流密布，水系众多。如果不是陈克领着大家救灾，这次水灾中凤台县就会被彻底摧毁。
面对灾民涌入凤台县的新情况，陈克到底准备怎么应对呢？陈克即便能力卓绝，品行高尚。可陈克就算是个圣人，但是陈克依旧是人。他不可能撒豆成兵。也不可能凭空变出粮食来。灾民们其实并不知道该去哪里。他们往往会跟随着其他人走，凤台县如果和其他地方一样没有任何粮食这就罢了，可凤台县现在还能勉强维持。按现在的情况，一个月内，很有可能在凤台县聚集超过20万，甚至更多的灾民。灾民可不是本地农民，对他们来说，到凤台县的目的就是为了找吃的，活下去。人为了活下去，那是什么都要干的。这必将引发一连串的激烈冲突。对凤台县本地人来说，没有任何理由让灾民在这里白吃白喝。而凤台县也没有那么多的就业机会提供给灾民。
尚远能想出的解决途径无外乎三种，第一，组织保险团用武力阻止灾民涌入。但是灾民们是为了活下去才背井离乡的，人为了活下去什么都敢做，灾民一定要想方设法的获得活下去的口粮。凤台县的百姓为了活下去，一定要保住自己的口粮。这必将在两方间引发一场可怕的流血冲突，埋下可怕的仇恨。尚远不能接受这样的结果。他出身于河南商丘一个大地主家族，与其他地主家族一样，尚远自幼就开始读书，考中秀才，考中举人，家族上下运作，最终出仕，做了一地县令。
如果尚远与其他其他同样走上这条路的*员有区别的话，那也只是尚远有一种强烈的责任感，他认为自己对这个国家有义务。为中国效力，让中国成为世界上最强大的国家，让中
