资政院在开院之初，就设置了二十位灵职阁员，以代表在国内的主要宗教。这是一种政教趋于合一并且由z.府主导宗教的体系，同时也被后来的宪法学者、政治学家认为是朝廷对其合法性的一种塑造。
根据资政院的院章，由朝廷委任管理各大宗教团体的行政管理组织，如中华回教协会、中华佛教总会、中华正教会、中华自治公教会等组织，可以自行推选指定数量的灵职阁员。
可是由于大顺并未推行过真正的宗教团体自治政策，顺朝境内的一切宗教团体，都要接受朝廷指派的各种公会、总会组织管理，事实上其人员的选拔完全是朝廷行政方面的安排。
因此这一方面的议员，事实上也完全由朝廷和皇帝指定。
这种二元制的国会构成，
要求5人，则选举10人），交给地方z.府，由地方z.府指派前往开封任职，其中多为各地有名望的乡绅或者是实业家。
而在后来政党政治逐渐成型之后，民选阁员的选举则采用了多数制的办法，即获得大选的党派能够获得资政院民选议员的全部席位。获胜的党派将可以由其全权指派89名议员进入资政院而不受谕令干涉；联合获选党派则根据各党派登记在案之党员数量来分配席位。
这一办法最初因为监管不力而发生了非常恶劣的丑闻，皇帝也经常借用这一渠道干涉资政院的组成。
钦选阁员一共有90名，略多于民选阁员，这也是大顺二元君主立宪的本质所在。
钦选阁员全部由君主提名。其中宗室王公为10人；各大都督府辖区所属的王公世爵共15人；国朝勋臣20人，帝京大学、帝国大学、进士馆大学等高等院校中退休的各类教育界人士10人，从非内阁部门中退休的常务公务人员20人，以及商界纳税多额者15人。
世爵阁员除非犯下重罪被褫夺了爵位的，一般阁员的位置是世袭的，如果继承人在继承爵位时未成年，其监护人可以代替其参加资政院讨论。
另外值得一提的是，若世爵人丁稀少，无法继承爵位，以至于出现议席流产的情况，那么流产议席均由皇帝直接指派民间人士出任。
由于大顺对于世爵的继承有各种严格的考核要求，即便人丁旺盛，王公贵族们的爵位世袭也未必顺利——所以这一点也就成为皇帝干涉国会的体制漏洞之一。
中国国内主要活跃的宗教有传统的道教和汉传佛教，在西北一带有势力根深蒂固的回教传统，在东南地区则由于受到国外传教士的影响，存在不弱的基督教势力。
此外来自印度的基督教张孙宗宗派和在雪域有很大影响力的黄教，虽然备受朝廷打压，但也在国内存在一定影响力。
