资政院在开院之初，就设置
二十位灵职阁员，以代表在国内
主要宗教。这是
种政教趋于合并且由z.府主导宗教体系，同时也被后来宪法学者、政治学家认为是朝廷对其合法性种塑造。
根据资政院院章，由朝廷委任管理各大宗教团体行政管理组织，如中华回教协会、中华佛教总会、中华正教会、中华自治公教会等组织，可以自行推选指定数量灵职阁员。
可是由于大顺并未推行过真正宗教团体自治政策，顺朝境内切宗教团体，都要接受朝廷指派各种公会、总会组织管理，事实上其人员选拔完全是朝廷行政方面安排。
因此这方面议员，事实上也完全由朝廷和皇帝指定。
这种二元制国会构成，
要求5人，则选举10人），交给地方z.府，由地方z.府指派前往开封任职，其中多为各地有名望乡绅或者是实业家。
而在后来政党政治逐渐成型之后，民选阁员选举则采用多数制办法，即获得大选党派能够获得资政院民选议员全部席位。获胜党派将可以由其全权指派89名议员进入资政院而不受谕令干涉；联合获选党派则根据各党派登记在案之党员数量来分配席位。
这办法最初因为监管不力而发生非常恶劣丑闻，皇帝也经常借用这渠道干涉资政院组成。
钦选阁员共有90名，略多于民选阁员，这也是大顺二元君主立宪本质所在。
钦选阁员全部由君主提名。其中宗室王公为10人；各大都督府辖区所属王公世爵共15人；国朝勋臣20人，帝京大学、帝国大学、进士馆大学等高等院校中退休各类教育界人士10人，从非内阁部门中退休常务公务人员20人，以及商界纳税多额者15人。
世爵阁员除非犯下重罪被褫夺爵位，般阁员位置是世袭，如果继承人在继承爵位时未成年，其监护人可以代替其参加资政院讨论。
另外值得提是，若世爵人丁稀少，无法继承爵位，以至于出现议席流产情况，那
流产议席均由皇帝直接指派民间人士出任。
由于大顺对于世爵继承有各种严格考核要求，即便人丁旺盛，王公贵族们爵位世袭也未必顺利——所以这点也就成为皇帝干涉国会体制漏洞之。
中国国内主要活跃宗教有传统道教和汉传佛教，在西北带有势力根深蒂固回教传统，在东南地区则由于受到国外传教士影响，存在不弱基督教势力。
此外来自印度基督教张孙宗宗派和在雪域有很大影响力黄教，虽然备受朝廷打压，但也在国内存在定影响力。
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