罗汝才对明朝原来
卫所区划，已经做
大刀阔斧裁撤和调整。屯卫之兵，屡经裁汰，卫所亦多归并于州县。与此同时，卫官大量裁汰，屯丁改为民籍，屯田按民地起科。
除少数边区卫所仍旧保留外，其余卫所都正在朝着被完全转变为州县
级行政单位方向进行调整。
大顺军逐步废弃原本独立于省府州县之外卫所体系，变更旧制、废卫改县同时，还将大批卫所世袭军职停袭，这自然严重触犯到卫所军官利益，势必引起强烈反弹。
而且因为明朝卫所设置不合理处，在军户聚居屯地连片地区，大顺是废卫所而设立新州县。可更多情况却是明朝卫所设置本来就和州县错杂相间，田地人户也都散寄于各州各县境内，行政区划你
“秦军中竟然有如许多汉*败类！”
王永镇想到自己因为过于乐观，致使他和大哥谋划计划竟然功亏篑——他和王永强本打算在夺取董学礼兵权以后，马上就返旆偷袭宁夏，现在看来计划完全落空，宁夏方面也很可能开始做起防备。
另外名和王永镇合谋袭杀董学礼秦军军官，叹道：
“躲进龙州城里人……除董狗亲信以外，还有不少人是因为田地被顺军清查，大约因此感到不平吧？”
王永镇拍桌大骂道：“狗屁！什
田地！还不是侵占大明卫所屯田，那田地本来就不归他们所有！”
明朝建国之初，在军队编制上，自京师至地方皆立卫、所。凡卫所皆隶都司，而都司又分隶五军都督府。有事命将征伐，调卫所军，既旋，则将上所佩印，官军皆回卫所。
卫军寓兵于农，守屯结合，军户世袭。大明百年以后，国家承平渐久，卫所屯政日弛，其屯田多为内监军官占夺，田法尽坏。
随着卫所军队战斗力衰退，营兵制和募兵制在局部地区和小范围内开始施行开来，营兵逐步取代卫军成为战时主要军事力量。之后，作为明朝基本军事力量卫所军逐渐发生变化，军队管理体制和编训体制也发生很大变化。
卫所内部土地、人口、管理与职能，渐渐脱离“军区”范畴，事实上和般行政区性质越来越接近，可区划内百姓却依旧受到卫所军官人身依附捆绑束缚，给将门世家、边军军官们侵吞屯田、奴役军户大开方便之门。
大顺军进入关中以后，经过短暂动荡，迅速控制住西北局势。罗汝才又获得李自成高度信赖，得以以南阳公、西北经略使、陕西节度使卓绝地位，重新清查土地，开始收回被西北将门侵吞明朝卫所田地，这是导致董学礼部下许多人坚持和大顺军为敌主要因素。
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