官府虽然无力出兵征讨那些蛮夷部族，但对那些部族
情况也不是全然无知。早在朱瑙上任之前各届*员们就陆陆续续对当地部族有过
些调查，而袁基路当初为
打击卢清辉，也特意派他南下深入险境。卢清辉侥幸活着回来，也带回来不少西南消息。
不等朱瑙继续说下去，徐瑜就自己接下去：“
们可以派人去联络那些部族，给予他们优惠政策，使他们接纳汉民。若他们愿意配合话自然好，若不愿配合，们就想办法从内部挑拨他们，瓦解他们势力，使他们不再对汉民具有威胁……”
朱瑙用赞许目光看着徐瑜。
徐瑜为官多年，在这方面很有手段。该如何运用政策，如何利用其他势力，以最小代价达成自己目，他瞬间就能想出十七八套方法来。
不过想要真正开化西南蛮夷之地，最最重要件事，还是修路。其实西南之地并不荒芜，相反，那里山林海泽物产丰富，只是因为与外界缺少沟通，珍贵物产无法运送到外面，而新耕种桑织之术传过去，过上
采取是第二种策略。
其实凡读过史书人都知道，这两种方法都只是权宜之计，不是长久之计。想要真正解决这些蛮夷部族带来问题，最好方法是教化他们，而非征讨，也非防御。可是教化二字，说来简单，做来却极不容易。
蛮夷之所以为蛮夷，并非血脉种族所致，而是地利水土所致。那西南之地不仅有世代居住其中夷人，亦有不少前朝移居过去汉人，这些汉人未必不是能人。可汉人进入其中，非但未使蛮夷文明开化，反被同化成蛮夷。归根结底，在荒蛮之地用荒蛮活法才能活得更好。
但这困局就无法解
？其实也不是。想要教化蛮夷部族，就得开化蛮夷之地。而开化块土地，最需要就是人。只有足够人，才能让荒凉地方变得热闹繁华，变得生机勃勃。
徐瑜道：“可是府尹，若将那批百姓迁过去，恐怕会与当地部族发生矛盾……”
他这话说得比较委婉，事实上，当那些蛮夷部族遇上中原百姓，矛盾和争斗是定，甚至弄得不好，可能会引发血腥屠杀事件。
“嗯。”朱瑙显然也考虑到这层，道：“因此得多管齐下才是。”
徐瑜忙问道：“不知府尹有何妙计？”
朱瑙道：“倒也说不上妙计。首当其冲要事是修路；其次得在迁去百姓之中组建军队，以抵御当地部族攻击；再则可与那些部族联络协商……记得官府曾与些部族有过联络？”
徐瑜点头道：“有。当初卢少尹在时，就曾南下过两回。官府对十七支部族有记载，都有文献可查。”
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