百姓，也基本都有着组织和靠山。
特别是在边塞
带，张越从阅读
简牍之中得知
个可怕事实——哪怕在如今，汉室边塞移民，也全部都是带着强烈准军事化组织色彩。
譬如大司农组织前后六十万河西地区移民，就全部都是平时为农，战时为兵。
这不仅仅是制度，还有契约约束。
所有移民，都要跟官府先签个契约，承诺无条件从事和参与任何国防工作。
他对刘进详细介绍起自己计划。
“臣打算暂时在枌榆社或者新丰乡进行相关尝试……”
“首先，是建立乡社组织骨架……”
“以亭里为单位，命各亭推举到六人不等五十五岁以上长者，为乡正弹……”
“正弹人选，除有年龄限制外，还有责任限制……”
经运行过数十年。
至少在文景两代，乡社体系，曾经遍地开花。
很多百姓，都依然保留当年乡社系统鼎盛时许多习惯。
这些习惯有甚至成为传统，流传到后世。
譬如说，尝新粮，就是遗传自宗周时期及至秦汉两代官社（乡社）组织个传统。
而相对应，大司农则无偿提供给这些移民屋舍、土地、农具以及种子、口粮。
在某种意义上来说，如今汉家边塞郡县，特别是酒泉、张掖、居延以及轮台地区，在事实上就是商君时代耕战制度下社会。
所有人民，全部是国家战争机器个零件。
也正是如此，汉室才能在河西地区和幕南地区甚至在大漠和西域坚持到现在。
不然，倘若什
都要从内地运过去，大汉帝国早就被拖垮。
“既独为汉军仕伍，非为责庸者，方有资格为之，或为汉官吏，百石以上致仕者……”
这个限制，既是为讨好和拉拢地主豪强士大夫阶级，更是个乡社组织能够长远存在基础。
事实上，张越很清楚，哪怕是在后世西方，所谓民猪制度，也经历过有限限制投票人时代。
说起来，古典中国，确是个神奇时代。
尤其是秦汉两代，不仅仅有着村民有限自治互助乡社，还有着商贾民猪自治制度——平贾。
诗云：朋酒斯飨，曰杀羔羊，挤彼公堂，称彼兕觥，万寿无疆！
形容就是宗周时期鼎盛时代，国人官社组织在庆祝岁丰收之际和谐情况。
到秦代，这个制度在商君之手，渐渐演化为其耕战体系重要组成部分。
张越在石渠阁和兰台，就阅读无数相关文牍和简牍，甚至还阅读过汉室历代天子对于乡社组织些指示和诏命，并知道很多迄今依然有效汉律相关条文。
所以，他自是有备而来。
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