历史上，
直要等昭宣之后，汉室才慢慢
变成
那个儒法为核心政权，元成以后又堕落成官僚与地主共同体。
清楚这些，就能明白，刘彻这道诏书用意。
正如贾山当年所言：天子之尊，四海之内，其义莫不为臣。然养三老于大学，亲执酱而馈，执爵而酳，祝饐在前，祝鲠在后，公卿奉杖，大夫进履，举贤以自辅弼，求修正之士使直谏。
这些人相当于汉室人大代表，他们见官不拜，可以出入官衙，行走驰道不需忌讳，列市贾肆，不需要缴纳任何税费，在汉室，唯能与这帮人比特权除列侯阶级就是当年跟随刘邦打天下，定居关中山东老兄弟。
到今天，列侯们半死不活，当初跟随刘邦入关从龙山东老兄弟也死死，病病。
在政治上，这些三老，就成汉室政权中坚力量。
因为，这些受杖者，都有个共同特征。
按照刘邦定下律法，想当三老，享受朝廷特权，得满足个条件，这个条件就是“年五十以上，有修行，能率众为善”。
效率和他们对基层政权控制力。
不要忘，汉室是在秦基础上建立起来，整个汉室民间行政机构和单位，基本就是照抄秦代制度。
古典军国主义制度秦政权，将他触角前所未有深入到民间村级行政单位，甚至直接具体到户主本人。
汉室也差不多，编户齐民政策之下，没有人能逃脱官府管控。
因而，汉室z.府实际上，已经能直接与地方最基层村级进行对话。
在封建社会，这个条件其实就是限定三老人选必须是地方宗族族长或者比族长还牛逼地方名望之士。
这样人基本都有定文化基础，熟知社会现实，不是当过兵，打过仗，立过功军官，就是当过官，任过至少八百石以上实职致仕*员。
他们不是*员，但却属于官僚系统员！
因而，在某种意义上来说，现在汉室，其实，在骨子里依然是秦代那个军国主义政体，只是温和些，隐晦些。
但换汤不换药。
譬如刘邦、太宗孝文皇帝，都曾经亲自召见民间基层行政管理人员：三老。
个基本数据就能说明，汉室z.府对民间控制力到底有多强！
刘彻手上有册丞相府统计天下人口数据，其中有条是这
说“天下年九十以上万千六七百人，年七十以上受杖者两千八百二十三人”。
精确到个位数受杖人，足以保证，汉室行政控制能力，能超越除秦以为所有中国封建王朝。
因为，这些所谓“受杖人”，就是史书上三老群体。
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