此言
出，堂上
“在堂下候着呢。”
“叫上来。”
“是。”推官看看状纸首页
告状人，喝道：“传孙启功上堂。”
听到呼唤，便见个二十多岁年轻人，快步上
大堂。待其大礼参拜后，赵卞命他站定，细细打量起来，只见此人虽然衣衫褴褛，面有菜色，但脸坚毅表情。
“你叫孙启功？”赵卞发问道。
到刑房中，由书吏递交给大老爷。这其中不可避免出现胥吏上下欺瞒，贪赃枉法，戕害百姓弊端。
包龙图打坐开封府时，下令打开衙门大门，诉讼当事人可以直接到他案前起诉，不经书吏转手，时间宵小为之震慑、百姓高呼青天。
后来接任欧阳修也萧规曹随，这前后两任长官德高望重，如今又位列宰辅，便把坐堂接案形成开封府项制度。
如今权知开封府是赵卞，此老虽然论强力不如包公，论名望不如醉翁，但胜在兢兢业业，心思缜密，且与宗实、宗绩两边关系都不错，所以这个府尹倒也坐得安稳。
放告日这天，衙门发头梆、打开大门后，皂隶就在大门两侧竖起‘放告’牌。起诉人们早就在照壁前等候，见出放告牌，就到东侧排队。待发二梆后就被皂隶领到大堂院落内等待。
“是。”年轻人点点头。
“哪里人氏？”
“京东路齐州人氏。”
“既然是齐州人氏，为何不在齐州告状，跑到汴京来作甚？”赵卞冷声道。
“因为齐州不受理，京东路提刑司也不受理。非但不受理，还派人盯着
们，哪个敢离开齐州，便被抓紧大牢，轻则吃顿棒子，重则发配沧州！”年轻人面露悲愤道：“小人是从登州坐船，绕道扬州，沿着汴河路行乞，才到汴京。”
赵卞升堂后，告状人就依次从东阶上月台，将状纸递交给坐在长桌后刑房书吏，到大堂门外向府尹行礼，再从西阶下来等候。
刑房书吏将状纸逐登记，等到全部收齐，再交给开封府推官。推官呈上府尹，赵卞便逐张翻阅，他要找找有没有谋反、人命之外大案。其实天子脚下，哪有那
多大案，九成以上都是纠纷、斗殴、争产之类小案子，这些由推官、通判、少尹们处理即可。
当翻到中间张时，赵卞突然愣住，好半天没动静。候在边推官见状凑过去看，也是吓跳，只见张状纸上密密麻麻写满人名，每个人名上都按着血红指印。
“这多人联名告状？”推官往后翻几页，竟全都如此，不禁低呼道。
“四百八十三名二股河民夫家属联名上告。”赵卞回过神来，喃喃道：“这下乐子可大……”定定神道：“何人递状纸？”
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