所以辽国
地方官府，基本上都是放手给汉人管理。当然，以契丹人行政水平来说，这样其实是利大于弊……
不过辽国皇帝这种走位飘忽玩法，固然洒脱得
塌糊涂，可也给
野心家以施展舞台，所以几乎每任辽国皇帝，都要遭遇到谋反、叛变之类危机。日子过得可比他们南
原上才能尽情驰骋……”
“是
，呵呵……”陈恪笑起来，那笑容里满是敷衍，十分可恶。
耶律德容恨得牙根痒痒，因为陈恪戳到他们永远痛上……宋朝设有东西南北四京城，辽国更甚，设有上京、东京、南京、西京、中京五座京城。上京是辽国原本首都，位于后来内蒙古赤峰市巴林左旗附近。中京则位于后世内蒙古宁城县。东京位于后来辽阳，西京位于后世大同，南京则位于后世北京郊区。
辽人也畏极北苦寒，随着统治稳固，开始渐渐南迁。辽圣宗时从上京迁都中京。但是终辽之世，他们都不敢把国都迁到辽国条件最好南京……因为，燕云十六州，始终是汉人聚集之地。
但耶律德容还是很爽，毕竟燕云是辽国，而且将直都是，宋人也只能打打嘴炮。只要站在这片土地上，他就把在汴京城吃得瘪，连本带利全都奉还。尽管这两个小子脸上若无其事，可他能看出来，他们肚子都快气炸。
不过气炸又怎样？谁让辽强宋弱，谁让脚下土地，是辽朝从汉人手里夺来呢？
陈恪和赵宗绩，把这趟当成是耻辱教育，也不反唇相讥，任凭那耶律德容占尽上风。就这样来到白沟河北四十里新城县。辽驿道首座驿馆，便设于县城内……辽国南部有深山峡谷，北有大漠戈壁路途艰险遥远，为方便交通，辽朝专门仿效宋朝，从辽宋界河白沟，经辽南京、辽中京，到辽上京，共建驿道千八百多里，沿途修筑驿馆三十二座，另外还设有支线驿道，通向辽国皇帝可能‘捺钵’之地。
‘捺钵’就是契丹语‘行宫’、‘行在’意思。辽国尽管有五座都城，可皇帝很少住在里面。他们喜欢无拘无束，四时打猎，走到哪里，帐篷就扎到哪里。哪里就是‘按钵’。
按规制，凡捺钵，所有契丹大小内外臣僚以及汉人宣徽院所属*员都必从行。汉人枢密院、中书省等南面臣僚则只有二人相从，其余宰相以下在京都居守，处理公务……简言之，就是所有契丹*员都跟着捺钵，留下大部分汉人*员处理日常政务。
基本上，辽国朝廷命令，可以在全国每个地点，任何时刻发出，方便迅速、机动灵活。但同时，地方上若有大事想跟朝廷汇报，就变得难上加难。
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