不过随着钢铁工业
发展，煤铁共同体出现，徐州钢铁冶炼早就收归国有，矿工、冶工都从官府手中拿工钱。大规模生产所造成成本降低，让许多地方铁矿坑户破产，但也有些地方，坑户中大户——号称——自己修建高炉，破产有，成功也有。
由于可怜管理能
案，经理国家财赋、土木工程和百官俸给。是两府之下，最为重要执行机构，没有之。
三司使之下，是分管各司副使。三司盐铁副使、三司户部副使和三司度支副使，各管朝廷财计摊事。
户部司，辖下两税、曲、上贡、修造、衣粮五案，也就是五个部门，掌天下户口、税赋、簿籍。除此之外，还有酒水专卖，百工制作和官服、军服储备。
度支司，辖下赏给、钱帛、发运、斛斗、骑、百官、粮料和常平八案。掌诸路上送财赋总数，每年计量出入，以规划朝廷之用。从战马口粮，到*员俸禄，还有税赋运输，都在其中。
盐铁司，辖下兵刑、胄、铁、商税、茶、设、课盐和末盐八案。主要是工商税收，包括朝廷专卖盐、铁、茶。其中颗盐是陕西、四川井盐、池盐，而末盐则是海盐。不过胄案早就改成
军器监，从三司独立出来。其实现如今只有七案。
韩冈想要仅仅是其中盐铁司辖下铁案，掌五金、朱砂、白矾、绿矾和石炭开采、冶炼，同时也包括铸钱铁案。他给王安石短笺中，也只是提及铸钱而已。不过各地钱监下面都有各自矿坑，矿冶终究还是要涉及。
韩冈计划中铸币局。想要从铁案中独立，最好就是要将铜铁料铸造，与采掘、冶炼分开。否则坑冶人事管理都在兵刑案中，若是有坑冶连着钱监，韩冈铸币局根本无法从旧时窠臼中脱身。想怎
安排就怎安排。
只是现在，矿产开采、冶炼和铸造——主要是铸钱，都是条龙。很多钱监正管理着矿坑，要不然这些开采和铸造大小事务，也不会都归于个三级衙门来管理【三司——盐铁——铁案】。如果抛弃矿冶而独立，那铸造钱币原材料就都要另外编订账目收购，手续上就要麻烦层。
这也是韩冈所要面临两难境地。这个时代官僚制度，约束国家发展，许多时候，甚至是有着反作用力。
国内绝大部分矿场，都是属于国有，却包给私人。分成家家坑户，各自冶炼。官府所需要矿产品，是从坑户手中购买。收取两成作为实物税，剩下则出钱收购。矿石从矿坑中运出来后，就交由坑户冶炼，然后官府收取成品。所以旧年徐州有十万冶户，江西铜矿，同样是以万为单位。
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