他将燕达
幕僚纳为行营参军——也就是实质上参谋部——本来就是给燕达
个表述他自己心中构想机会，有这位名将意见参与进来，南攻交趾计划可以更加完备。至于再多权力，章惇不会出让，韩冈也不会出让。
实行参谋制度前提本身是剥夺将领对麾下军队控制权。
尽管早已不用担心将领如五代故事，带着麾下士兵随意举起叛旗，但朝廷直还是将将领们时常迁调，不让他们熟悉手下军队。之所以会如此去做，就是因为将领有着莫大控制权。在军中，从装备到财计都是领军将校们说
算，朝廷检查制度如同孔目稀疏筛子样，只能偶尔筛几个倒霉蛋。
实际兵力只占兵籍簿上几分之，多出来粮饷成将校们囊中私物；理应上阵杀敌将士却成将帅门下走卒，洒扫庭院、做工务农；边境地带将帅，他们名下支支回易商队都是用着麾下兵员为主。
——这桩桩、件件，都是发生在现实中恶行劣迹，看到他们所作所为，给将帅们权力不够吗？所以才必须经常调动，这样至少还能让那干执掌军务将帅们有些顾忌。
世间所说将领频繁调动，造成将不识兵、兵不识将，这确是现实；但要说对军中战斗力造成多大恶劣影响，让官军不堪战，那就不能概而论，真实情况远比写在奏章上句两句批评更为复杂，从来不是面倒好与坏。
韩冈虽然年轻，却领军上阵多年，对军中情弊目然。世上事，从来没有那
简单。任何已经成型制度、规则和惯例，之所以难以变动，因为这些制度、规则以及惯例背后，写满两个字——利益。所以参谋制度，他直到南下作为经略招讨副使后，才开始重新推动起来。
也幸好这是行营，以战争为目临时设置机构，在行营中设立参谋制度，不会引起将校们反弹。主帅章惇心建功立业，而燕达、李信也都是心怀高远年轻将才；加上官军几个部分，要是兵力与兵籍相差不大精锐，要就是刚刚组建，还没来得及败坏新军；所有人主要利益都在平灭交趾之上，而不是对士兵磨牙吮血，这样行营推行，就会很简单。
这也是为什当年从罗兀城撤军时候，可以那容易，死到临头，哪里顾得什约定俗成旧时规矩。换个时间、换个地点，韩冈提议不是会被某个老将哈哈哈地拍着肩膀说句后生可畏，然后就被抛到边去；就是背后遭人下阴招，落得不明不白下场。
燕达虽对此也是无奈，只能加以接受。有行营参军考虑着方方面面事务
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