经四次巡狩天下。若从秦王时期出行算起,则自秦王十三年开始,嬴政出行与巡狩总共八次,统之前秦王出行视政三次,统之后皇帝巡狩五次。大要排列如下:
秦王十三年(公元前234年),时年嬴政二十六岁,第次东出视政到河外三川郡。其时,桓碕大胜赵军于河东郡,歼赵军十万,杀赵将扈辄。嬴政赶赴大河之南,主要是会商部署对三晋进步施压。就秦之战略而言,秦王这次出行,实际是灭六国大战前奏。
秦王十九年(公元前228年),时年嬴政三十二岁。其时,王翦大军灭赵。嬴政第二次东出赶赴邯郸,后从太原、上郡归秦。这次出行两件大事:则处置灭赵善后事宜并重游童年故地,二则会商灭燕大计。
秦王二十三年(公元前224年),时年嬴政三十六岁。其时,王翦大军灭楚。嬴政第三次东出,经过陈城,赶赴郢都,并巡视江南楚地,会商议决进军闽越岭南大事。
依照传统与帝国典章,嬴政即皇帝位后出行称之为巡狩。
巡狩者何?《孟子·梁惠王下》云:“天子适诸侯日巡狩。巡狩者,巡所守也。”也就是说,就形式而言,巡狩并非秦典章首创,而是自古就有天子大政,夏商周三代尤成定制。《尚书·尧典》、《史记·五帝本纪》、《礼记·王制》、《国语·鲁语》等文献,都不同程度地记载这种巡狩政治具体方面。大要言之,在以征伐、祭祀为根本大政古代,巡狩本意是天子率领护卫大军在疆域内视察防务、会盟诸侯、督导政事、祭祀神明。然从实际方面看,春秋之前天子巡狩,其实际内容主要在三个方面:则祭祀天地名山大川,二则会盟诸侯以接受贡献,三则游历形胜之地。就其行止特征而言,则以舒适平稳,则以路途短时间短,则以轻松游览。真正地跋涉艰险,将巡狩当做实际政事而认真处置,且连续长时间长距离地大巡狩,唯嬴政皇帝人做到。
第次大巡狩是灭六国次年,始皇帝二十七年(公元前220年),时年嬴政四十岁。这次是出巡陇西、北地两郡,则巡视西部对匈奴战事,二则北部蒙恬军大举反击匈奴事。这次出巡路线是:咸阳——陈仓——上邦——临洮——北地——返经鸡头山——经回中宫入咸阳。这次路程不长,然全部在山地草原边陲行进,且多有匈奴袭击可能性危险,其艰难险阻自不待言。
第二次大巡狩,在始皇帝二十八年(公元前219年),时年嬴政四十岁。
这次大巡狩路线是:咸阳——河外——峄山——泰山——琅邪——彭城——湘山——衡山——长江——
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