“
郑国这样
工程大师有异议，那就
定得听他说。嬴政吩咐蒙毅，在书房立起
张特意标明河渠与道路《天下郡县渠路图》，则便利郑国说明，二则也向这位执拗老令暗示他并非操切，对天下河渠道路还是有所揣摩。这便是嬴政，对臣下之言既要听，也不想无选择地囫囵吞之。
“人言河渠难。殊不知，开路更难。”郑国这第句话，便教嬴政惊讶。毕生治水郑国，竟推崇分明简单得多开路工程，实在不可思议。郑国却全没在意皇帝与王贲马兴惊讶，只顾侃侃地说着，“路为何物？民生之气口也，邦国之血脉也。山川阻隔穷乡僻壤，得路而有生计。是故，自来有愚公移山而求路之说。天下百业，城邑乡野，得道路联结而通连周流。是故，自来有借道通商借道灭国之事。今秦天下，河渠道路自该整治，此陛下之明也。然则，老臣敢问陛下之志：天下渠路，欲体谋划乎？欲零打碎敲乎？”
“何谓体谋划？何谓零打碎敲？”嬴政有些不悦。
“体谋划者，以天下道路河渠结网通连为宗旨，缜密勘查，先统出图样，而后再行施工也。零打碎敲者，目下之法也：陛下派两员大将，老臣指划番，通连几条旧道。疏通几条旧渠而已。”
“老令明察！”嬴政立即醒悟到其中差别，对郑国非议自己全不在意，“政不明者，如何方能渠路体谋划？敢请老令拆解。”
“河渠道路之关联，自三代以来，经两大转折。”郑国探水铁尺指上地图，“三代井田制之时，渠路合，路随渠走，这便是阡陌之制。春秋中期之前，天下只有先镐京、后洛阳，京畿条王道不涉河渠而直通河外。谚云周道如矢，此之谓也。而其余道路，皆与田畴沟洫同，只在封闭田畴内相通，而不通外界。既占耕田，又不实用。商君变法所以要开阡陌，便是要破除渠路合之封闭，为民众生计另开新路。自此以后，也因商旅大起战事多发，专门道路之需求日渐迫切，天下道路方才脱开河渠，真正成为以通行车马人众为宗旨路。各国皆脱开原有河渠，纷纷修筑大道。就施工而言，道路修筑与河渠水事也分成两家：道路属邦司空管辖，河渠属大田令管辖。施工两分，治业之术也自成两家。由此，渠路真正两分。然则，由于列国分治所限，战国道路河渠虽已多开，然却有很大缺陷。”
“缺陷何在？”嬴政有些急。
“则渠路冲突甚多，二则各自断裂。总归是，不成通连之网。”
“老令是说，要支干搭配，渠路互通，使天下渠路结成四通八达之网？”
“陛下天赋洞察，老臣感佩！”
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