两人堪堪就座，王绾与大田令太仓令三人已经走进。两大臣见礼入座，王绾随即在专门录写君臣议事
固定大案前就座，嬴政便叩着书案说
句：“赋税之事，两老令思忖得如何？”两位老臣脸憋得通红，几乎是同时叹息声，却都是脸欲言又止神色。嬴政目光炯炯，脸上却微微笑：“左右为难，死局，是
？”大田令是经济大臣之首，不说话不可能，在太仓令之后说话便显然地有失担待，片刻喘息，终于拱手道：“老臣启禀君上，今岁赋税实在难以定策。就实而论，上年连旱夏秋冬，担水车水抢种之粟、稷、黍、菽，出苗不到尺，便十有八九旱死。池陂老渠边农田稼禾，
高原北地、上郡几十个县都是几乎颗粒无收，庶民百余万已经大上泾水河渠，赋役顶税也在事实上成为不可能；也就是说，秦国法令所允许消解荒年赋税办法，已经没有，除非再破秦法。三则，中原魏赵韩也是大旱跨年，三国早早都在去冬已经下令免除今岁赋税，之后都汹汹然看着秦国；而秦国，在开春之后还没有关于今岁赋税王令，对国人，对天下，分明都颇显难堪。
三难归，轴心在秦法与实情大势冲突。也就是说，要免除赋税，得再破秦法；不免除赋税，又违背民情大势；而这两者，又恰恰都是不能违背要害所在。更有层，年青秦王嬴政与班新锐干员，其立足之政略根基，正是坚持秦法而否定吕不韦宽刑缓政。要免除赋税，岂不恰恰证明《吕氏春秋》作为秦国政略长策合理性？岂不恰恰证明吕不韦宽政缓刑必要性？假如秦王嬴政与班新锐干员自己证明这点，先前问罪吕不韦种种雄辩之辞，岂非荒诞之极？用老秦人结实话说，自己扇自己耳巴子！可是，不这样做而执意坚守秦法，庶民汹汹，天下汹汹，秦王新政岂不是流于泡影？六国若借秦人怨声载道而打起吊民伐罪旗号，重新合纵攻秦，秦国岂不大险？纵然老秦人宽厚守法，不怨不乱，可秦王嬴政与班新锐未出函谷关便狠狠跌得跤，刚刚立起威望瞬息落千丈，秦王新政举步维艰，秦国再度大出岂不是天下笑柄？
……
“蒙恬，想甚入神？”嬴政裹着大袍散着湿漉漉长发走进书房。
“难！天下事，无出此难也！”蒙恬喟然叹。
“天下事易，
等何用？”嬴政端起大碗温茶口气咕咚咚饮下，大袖抹嘴笑。
“君上，你有对策？”
“目下没有，总归会有。”
“等于没说。”蒙恬嘟哝句。
阵急促脚步声从外廊传来，嬴政挥手：“坐，先听听两老令说法。”
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