七月流火，秦孝公终于回到
栎阳。
大半年之中，孝公在陇西郡与北地郡走遍每个县，还跑许多零散
农耕区和游牧区。这两个地区虽然土地辽阔，但却很是荒凉偏远。在秦部族还没有成为诸侯国时候，陇西和北地就是他们故乡。那里许多河谷与草原都曾经是他们生存本土，是被包围在戎狄部族海洋中无数个孤岛。成为占据周人本土大诸侯国之后，秦人举族迁入成为战争废墟关中，无数个孤岛般故乡便被戎狄部族席卷吞没。直到秦穆公时期，秦国为安定后方，全力西进，使三十多个戎狄部落国臣服于秦国旗下，这两个地区才成为秦国真正领土。穆公之后百余年虽说时有叛乱，土地不断缩小，民众不断减少，但最主要河谷草原却依然在秦国治下。秦献公时期，为这块后方根基不再被继续肢解，便将这块辽阔地区划做两个郡——陇西郡和北地郡，专设官府，常驻军队，取代原先依靠部族头领治理传统办法。
秦孝公其所以坚持巡视这两个边陲地区，
是他从未到过这两个郡，很需要有实际踏勘解。最重要是，这两个郡虽然荒凉辽阔，但却是秦国西部北部屏障。陇西之外，是流动无常匈奴、西羌、诸胡与月氏部族等，他们草原骑兵随时都有可能闪电般进攻陇西。北地郡在目下更重要，北面阴山草原有匈奴部族，东北面云中山地是虎视耽耽赵国。东面是秦国河西地区，原本有漫长险峻太行山与黄河天险，却被魏国在三十年前逐步蚕食，河西尽失，将北地郡压缩到洛水流域以西。如此以来，魏国、赵国、中山国就都成觊觎北地郡凶恶对手。
秦孝公最想知道是，这两个鞭长莫及地区变法成效如何？能不能在变法之后成为坚固西北屏障？半年巡视下来，尚算满意。卫鞅每道法令都及时送到郡署，由戎狄部族头领担任郡守也还算忠实执行变法法令，废除隶农制和牧奴制，河谷耕地和草原牧场也都分给农人牧民。两郡府库都充实许多，愿意从军青壮年也大大增加。秦孝公当即颁布两道诏令：第道，两个郡守各晋升爵位两级，从原来第七级公大夫爵晋升到第九级五大夫爵。这在地方臣僚中可算是最高爵位，因为卫鞅左庶长爵位也才是第十级。两个郡守自然是感奋异常。第二道：两郡庶民赋税减去三成；两郡府库所征收财货十年内用作军务官俸，免缴国府赋税。如此来，两郡财政压力大大减轻，郡守吏员庶民无不称颂欢呼。两个郡守向国君慷慨激昂立誓，决意建立两郡骑兵，对各种侵扰坚决回
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